Главная Экономика Книги Глобальна торгова система: розвиток інститутів, правил, інструментів СОТ - Циганкова Т.М.

Глобальна торгова система: розвиток інститутів, правил, інструментів СОТ - Циганкова Т.М.

2.1.4. Тарифне регулювання

Значення тарифів в системі регулювання міжнародної торгівлі віддзеркалює як назва основної угоди – Генеральна угода з тарифів і торгівлі, так і тематики раундів багатосторонніх торговельних переговорів, більшість з яких була повністю присвячена питанням зниження тарифів. Не дивлячись на значний прогрес, досягнутий в зниженні ставок мита, СОТ продовжує приділяти цьому питанню значну увагу, концентруючи зусилля на тих сферах діяльності, де ставки мита, а отже і доступ до ринків не відповідають тенденціям лібералізації торговельних режимів. В першу чергу це стосується сільського господарства, текстиля та одягу. Тому можна констатувати, що одна з основних цілей ГАТТ, яка полягає в максимальному зменшенні або скасуванні тарифів та інших торговельних бар’єрів ще не досягнута.

Зменшення та скасування торговельних бар’єрів в рамках ГАТТ є наслідком проведення дво- та багатосторонніх переговорів. Результатом таких переговорів, як правило, є досягнення домовленості щодо зменшення тарифів. Зменшені тарифи зазначаються у Розкладах поступок кожної країни.

Розклади поступок є одночасно як переліком узгоджених під час переговорів ставок тарифів по товарних позиціях, так і зобов’язанням не перевищувати в майбутньому реальні ставки понад фіксовані. Зафіксовані в Розкладах поступок тарифні ставки прийнято називати “зв’язаними”.

Країни можуть порушити свої зобов’язання, підвищивши тариф понад “зв’язаний” рівень. Однак при цьому, вони повинні провести переговори з найбільш зацікавленими партнерами, і в кінцевому підсумку відшкодувати їм завдані збитки.

Перед закінчення Уругвайського раунду країни, які проводили переговори, узагальнили свої зобов’язання у Розкладі, який став додатком до Марракеського протоколу до Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року. Протокол є юридичною угодою по зниженню тарифних ставок, якою передбачається, що “зниження тарифів, узгоджені з кожним Членом СОТ, запроваджуються у формі п’яти рівних знижень ставок, окрім випадків, коли у розкладі Члена СОТ передбачено інше. Перше таке зниження вводиться в дію у день набрання чинності Угодою СОТ, кожне наступне зниження вводиться в дію 1 січня кожного наступного року, а остаточна ставка вводиться в дію не пізніше ніж через чотири роки після набрання чинності Угодою СОТ, окрім випадків, коли у розкладі Члена СОТ передбачено інше”. [4 с.33]

Узгоджені договірними сторонами ГАТТ під час проведення торговельних переговорів тарифні та інші поступки зазначаються у їхніх Розкладах, які згідно Статті ІІ ГАТТ “Розклади поступок” є невід’ємною частиною Угоди [1, с.441]

Структурно розклади поступок поділяються на чотири частини:

• Частина І – тарифні зобов’язання стосовно товарів, які походять з території інших договірних сторін і на які розповсюджується загальний режим найбільшого сприяння; [1. с.440]
• Частина ІІ – тарифні зобов’язання стосовно товарів, які походять з території тих договірних сторін, на які розповсюджується преференційний режим; [1. с.440]
• Частина ІІІ – поступки щодо нетарифних заходів; [4. с.33]
• Частина IV – зобов’язання щодо внутрішньої підтримки та експортних субсидій на сільськогосподарські товари відповідно до Угоди про сільське господарство. [5, с.37]

Кожна країна має індивідуальний (окремий) Розклад поступок і зобов’язана не накладати тарифи або інші мита та збори за ставками, які “перевищують ті мита та збори, що були встановлені” у відповідному Розкладі. [1, с.439]

Прийняття такого зобов’язання називається “зв’язуванням” тарифної позиції, а митні ставки, стосовно яких було здійснено “зв’язування”, називаються зв’язаними митними ставками.

Договірні сторони ГАТТ повинні надавати одна одній режим не менш сприятливий, ніж це передбачено в їх Розкладах, звільняючи при цьому одна одну від мит, які перевищують ті, що визначені Розкладом, з урахуванням термінів, умов та застережень, які були передбачені в ньому. [1, с.439-440]

Разом з цим, згідно статті ІІ – Розклади поступок (п.2) при імпорті сторонам дозволяється накладати на товари одна одної:

“ - збір, еквівалентний внутрішньому податку, який накладається відносно аналогічного товару вітчизняного виробництва чи товару, з якого імпортований товар був повністю або частково виготовлений”;

• будь-яке антидемпінгове чи компенсаційне мито;
• плату або інші збори, що відповідають вартості наданих послуг”; [1. с.440]

А у разі, коли товари імпортуються з країн, що користуються преференційним режимом, “зберегти свої вимоги, існуючі на день укладення цієї Угоди, щодо того, які товари можуть ввозитися за преференційними ставками мита”. [1. с.440]

Слід зазначити, що навіть після прогресу в “зв’язуванні” ставок мита, досягнутого під час Уругвайського раунду багатосторонніх торговельних переговорів, рівень зв’язування по окремих країнах коливається в межах від 10% тарифних позицій на промислові товари до 100%. Дані таблиці 1 характеризують параметри зв’язування тарифів на промислову продукцію по країнах-членах СОТ.

Однак загальний рівень зв’язування тарифів не характеризує їх реальний рівень зв’язування по окремих товарах і товарних групах. Представлені в таблиці 12 дані демонструють, що по одній і тій же товарній групі середній рівень зв’язаних тарифів може відрізнятися в 10 разів (табл. 12).

Таблиця 11

Зв’язані тарифи на промислові товари [16.с.8]

Країни	Загальна кількість тарифних ліній	Частка зв’язаних тарифних ліній	Частка зв’язаних нульових тарифних ліній	Частка незв’язаних нульових тарифних ліній	Частка не адволорних тарифних ліній	Простий середній зв’язаний тариф	Стандартне відхи лення	Частка тарифних ліній, що втричі перевищують середній рівень	Частка тарифних ліній з рівнем понад 15%
Пивнична Амеріка
Канада	6261	99,6	34,5	0,1	0,3	5,2	5,0	5,8	5,8
США	7872	100,0	39,4	0,0	4,2	3,9	5,6	7,5	3,5
Латинська Амеріка
Аргентіна	10530	100,0	0,0	0,0	N.A	31,0	6,7	0,0	99,7
Бразилія	10860	100,0	0,5	0,0	0,0	30,0	7,4	0,0	97,4
Чилі	5055	100,0	0,0	0,0	0,1	25,0	0,5	0,0	99,9
Колумбія	6145	100,0	0,0	0,0	0,2	35,5	3,3	0,0	100,0
Коста Рика	1546	100,0	0,0	0,0	N.A	44,6	5,5	0,0	99,8
Эль Сальвадор	4922	100,0	0,0	0,0	0,0	36,9	8,1	0,0	100,0
Ямайка	3097	100,0	0,0	0,0	0,0	50,0	0,9	0,0	100,0
Мексіка	11255	100,0	0,0	0,0	0,0	34,8	3,4	0,0	99,3
Перу	4545	100,0	0,0	0,0	N.A	30,0	0,0	0,6	100,0
Венесуэла	5974	100,0	0,0	0,0	0,0	33,9	3,7	0,0	99,2
Західна Европа
Европейский Союз	7635	100,0	26,9	0,0	0,5	4,1	4,0	2,6	1,5
Ісландія	5689	93,2	41,6	2,9	0,0	9,7	11,9	9,2	28,1
Норвегія	5326	100,0	46,5	0,0	2,6	3,4	6,2	10,6	0,3
Швейцарія	6217	98,9	17,2	0,0	82,8	1,8	4,6	8,7	0,3
Туреччина	15479	36,3	1,4	0,8	0,1	42,6	36,7	3,5	73,9
Східна Европв
Чехія	4354	100,0	14,0	0,0	0,0	4,3	3,1	1,2	0,9
Угорщина	5896	95,4	10,4	0,2	0,1	7,4	5,4	2,0	3,1
Польща	4354	95,8	2,2	0,0	0,0	10,4	5,2	1,2	13,3
Румунія	4602	100,0	5,8	0,0	0,0	30,8	9,8	0,0	90,1
Словаччина	4354	100,0	14,0	0,0	0,0	4,3	3,1	1,2	0,9
Азія
Австралія	5520	95,9	17,7	0,2	0,8	14,2	14,7	6,3	25,3
Гог-Конг	5110	23,5	23,5	76,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Індія	4354	61,6	0,0	0,4	1,1	58,7	33,3	0,1	97,8

Індонезія	7735	93,2	0,0	1,2	0,0	38,9	12,3	0,3	97,2
Японія	7339	99,2	47,4	0,4	3,5	3,5	6,0	5,2	1,8
Корея	8882	90,4	11,6	0,0	0,2	11,7	9,6	1,4	19,1
Малайзія	10832	61,8	1,6	2,8	3,2	17,2	13,4	0,4	58,3
Новая Зеландия	5894	100,0	39,4	0,0	2,5	12,7	15,7	4,0	39,5
Філіппіни	5387	58,6	0,0	0,0	4,1	26,1	12,0	0,0	82,7
Сінгапур	4963	65,5	15,2	33,8	0,2	4,6	4,8	0,5	0,2
Шри-Ланка	5933	8,0	0,1	1,4	22,4	28,1	24,1	0,2	52,0
Таіланд	5244	67,9	0,0	1,2	19,7	27,5	10,6	0,1	87,1
Афріка
Камерун	4721	0,1	0,0	0,0	0,0	17,6	9,4	0,0	45,8
Чад	4721	0,4	0,0	0,0	0,0	17,8	10,0	0,4	45,8
Габон	4721	100,0	0,0	0,0	0,0	15,5	4,8	1,1	1,3
Сенегал	2818	32,3	0,9	0,0	N.A	13,8	5,3	0,0	79,2
Південна Афріка	11677	98,1	7,7	0,3	1,3	17,7	10,9	0,1	46,4
Туніс	5087	46,3	0,0	1,0	0,0	34,0	15,0	0,0	98,4
Зімбабве	1929	8,8	3,0	44,7	N.A	11,3	13,0	9,3	44,1

Таблиця 12

Простий середній рівень зв’язаних тарифів на промислові товари по країнах та товарних групах [16, с.11]

Країни	Деревина, папір, мебліі та інше	Текстиль та одяг	Шкіра, гумові вироби, взуття товари для подорожей	Метали	Хімічне та фото обладнання	Транспортне обладнання	Неелектричне обладнання	Електричне обладнання	Мінерали, дорогоцінні камені та метали	Промислові товари	Риба та рибопродукти
Північна Америка
Канада	1,3	12,4	7,6	2,8	4,5	6,8	3,6	5,2	3,1	4,2	1,8
США	0,6	8,9	8,4	1,8	3,7	2,7	1,2	2,1	3,3	3,0	2,2
Латинська Америка
Аргентина	29,4	35,0	35,0	34,4	23,5	34,6	34,9	34,7	32,8	33,7	34,5
Бразилія	27,7	34,9	34,7	33,4	22,7	33,6	32,6	31,9	33,5	33,5	33,4
Чилі	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	24,9	25,0	25,0	24,9	25,0	25,0
Колумбія	35,0	36,8	35,2	35,0	35,0	35,8	35,0	35,0	35,1	35,0	47,7
Коста Ріка	44,2	45,1	45,9	44,5	43,5	49,6	44,2	43,3	44,6	44,7	46,3
Ель Сальвадор	35,3	38,6	40,8	35,0	37,7	35,8	32,6	34,6	37,7	38,2	45,0
Ямайка	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,6
Мексика	34,0	35,0	34,8	34,7	35,2	35,8	35,0	34,1	34,4	34,6	35,0
Перу	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
Венесуела	33,7	34,9	34,5	33,6	34,1	33,6	33,2	33,9	34,1	33,4	33,8
Західна Європа
Європейський Союз	0,7	7,9	4,8	1,6	4,8	4,7	1,8	3,3	2,4	2,7	11,8
Ісландія	11,9	9,7	13,8	6,8	2,8	17,1	7,0	19,4	11,5	21,9	3,6
Норвегія	0,4	8,5	2,2	1,1	3,0	3,3	2,7	2,7	0,7	2,2	7,3
Швейцарія	2,1	4,6	2,0	1,1	1,5	2,2	0,6	0,7	1,5	1,3	0,5
Туреччина	40,5	80,3	79,9	30,4	29,0	25,8	23,7	26,6	39,4	43,3	26,2
Східна Європа
Чехія	5,5	6,2	3,8	3,8	4,0	6,2	3,8	4,2	3,4	3,6	0,2
Угорщина	5,4	8,1	6,7	4,9	5,5	15,9	8,4	9,5	5,0	7,8	17,1

Польща	8,0	13,1	11,9	9,9	8,7	16,1	8,9	9,7	6,9	11,6	16,3
Румунія	31,4	32,9	30,7	31,7	30,6	32,1	29,5	27,3	32,2	29,3	28,1
Словаччина	5,5	6,2	3,8	3,8	4,0	6,2	3,8	4,2	3,4	3,6	0,2
Азія
Австралія	7,0	28,8	17,5	4,5	9,2	15,1	9,1	13,3	7,0	7,0	0,8
Гонг-Конг	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Індія	56,4	87,8	67,8	58,3	44,1	53,9	36,2	44,8	47,2	72,4	68,6
Індонезія	39,6	39,9	39,6	36,4	37,4	58,5	36,6	38,7	39,2	36,9	40,0
Японія	1,2	6,8	15,7	0,9	2,4	0,0	0,0	0,2	1,0	1,1	6,2
Корея	4,8	18,2	16,7	7,7	6,7	24,6	11,1	16,1	10,4	11,4	19,1
Малайзія	19,8	20,7	19,1	14,2	15,4	29,8	10,9	14,1	14,7	12,6	14,5
Нова Зеландія	4,5	21,9	19,1	11,2	6,1	17,0	15,1	16,1	7,6	11,7	2,8
Філіппіни	31,8	27,7	32,7	22,9	22,6	26,1	22,0	26,2	28,5	29,5	29,4
Сінгапур	3,1	7,8	3,4	3,2	5,0	4,4	4,3	4,9	1,2	1,2	9,8
Шрі-Ланка	32,6	45,0	43,0	16,6	15,8	18,3	12,8	20,4	26,2	27,1	49,2
Таїланд	21,3	29,2	34,1	25,6	29,3	38,5	23,4	30,5	25,9	29,5	12,5
Африка
Камерун	21,8	22,8	21,2	15,9	11,6	14,9	12,2	16,8	18,5	22,9	23,8
Чад	21,8	22,7	21,2	15,9	11,6	20,2	12,2	16,8	18,5	22,9	23,8
Габон	15,5	15,1	15,0	15,2	15,2	15,0	15,2	15,0	16,1	18,5	15,0
Сенегал	17,6	16,1	16,3	15,1	15,2	14,1	6,7	7,2	15,1	15,0	12,9
Південна Африка	9,2	27,7	23,1	14,1	13,9	23,3	12,0	17,4	11,5	14,8	22,5
Туніс	34,2	56,3	36,1	25,6	26,5	25,5	25,2	29,1	28,9	32,5	41,2
Зімбабве	12,6	21,4	13,1	9,1	5,5	10,1	6,3	12,3	7,6	15,5	3,1

Раніше вже зазначалось, що після зв’язування тарифів країна не має права перевищувати узгоджений рівень, який внесено в Розклад поступок. Однак вона має право, виходячи з конкретної ринкової ситуації зменшувати реально застосовуваний рівень ставки мита. Це видно з даних таблиці 13 на прикладі Канади, країн Латинської Америки, більшості країн Азії. Разом з тим, середній рівень застосованих ставок тарифів перевищував зв’язаний рівень в США, ЄС, Чехії, Угорщині, Словаччині, Японії.

Таблиця 13

Прості середні рівні зв’язаних та реально застосованих тарифів

на промислові товари [16, с.17]

Країни	Кінцевий термін впровадження	Середній рівень зв’язування	Середній рівень застосованих тарифів	Відхилення
Північна Америка
Канада	2000	5,2	4,8 (1998)	0,4
США	2000	3,9	4,3 (1999)	-0,3
Латинська Америка
Аргентина	2005	31,0	13,7 (1998)	17,3
Чилі	2005	25,0	10,9 (1997)	14,1
Колумбія	2005	35,5	11,2 (1998)	24,3
Коста Ріка	2005	44,6	6,4 (1998)	38,2
Мексика	2005	34,8	12,6 (1998)	22,3
Перу	2005	30,0	13,0 (1998)	17,0
Західна Європа
Європейський Союз	2000	4,1	5,0 (1998)	-0,9
Ісландія	2000	9,7	2,5 (1998)	7,2
Норвегія	2000	3,4	3,3 (1998)	0,1
Швейцарія	2000	1,8		…
Туреччина	2000	42,6	7,5 (1996)	35,1
Східна Європа
Чехія	2000	4,3	4,8 (1998)	-0,5
Угорщина	2000	7,4	9,0 (1996)	-1,7
Словаччина	2000	4,3	4,9 (1998)	-0,6
Азія
Австралія	2000	14,2	5,8 (1998)	8,3
Гонг-Конг	2005	0,0	0,0 (1998)	0,0
Японія	2000	3,5	4,2 (1998)	-0,6
Корея	2005	11,7	7,9 (1998)	3,8
Філіппіни	2005	26,1	9,5 (1998)	16,6
Сінгапур	2005	4,6	0,0 (1996)	4,6
Африка
Камерун	2005	17,6	17,6 (1999)	0,0
Чад	2005	17,6	17,6 (1999)	0,0
Габон	2005	15,5	17,6 (1999)	-2,1

До питань тарифного регулювання міжнародної торгівлі належать також тарифні переговори (умови і принципи їх успішного проведення), процедури та правила переговорів, зміна Розкладів та порядок початку переговорів щодо зміни Розкладів, призупинення дії чи скасування поступове які регулюються відповідними статтями ГАТТ та домовленостями Уругвайського раунду.