ПРАВО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
- это право определенных Конституцией РФ (Основными законами субъектов РФ) субъектов представлять на рассмотрение Государственной Думы РФ (законодательного органа субъектов РФ) свои законопроекты и законопредложения в установленном законодательством порядке.
Законопроект - это надлежащим образом оформленный текст (в виде готового документа, содержащего статьи, главы и т.п.) возможного будущего закона.
Надлежащим образом оформленный законопроект должен содержать в своем содержании следующее:
1) пояснительную записку к законопроекту, в которой указывается предмет законодательного регулирования и излагаются концепции предлагаемого законопроекта;
2) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта П. З. И., внесшего законопроект;
3) перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона;
4) финансово-экономическое обоснование (все законопроекты, внесенные в Государственную Думу РФ, предварительно должны быть одобрены Правительством РФ по вопросу экономического обоснования законопроекта);
5) заключение Правительства РФ в случаях, когда вносятся законопроекты финансового характера (о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства) или предусматривающие бюджетные расходы.
Требования к законопроектам, вносимым на рассмотрение законодательного органа власти субъектов РФ, устанавливаются законами соответствующих субъектов РФ.
Законопредложение представляет собой не оформленную окончательно идею, концепцию будущего закона, которая может быть воплощена в законопроект уже в самом законодательном органе власти, если он согласится с
предложением.
Правом внесения законопредложения обладают те же субъекты законодательной инициативы, что и правом внесения законопроектов на рассмотрение
Государственной Думы.
З. И. является первой стадией законодательного процесса в РФ. Все законопроекты и законопредложения, внесенные в порядке З. И. правомочными субъектами, обязательно должны быть рассмотрены на заседаниях Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Субъекты, обладающие П. З. И. в Федеральном собрании РФ:
1) Президент РФ;
2) Совет Федерации и его члены;
3) депутаты Государственной Думы РФ;
4) Правительство РФ;
5) законодательные (представительные) органы субъектов РФ;
6) Конституционный суд РФ;
7) Верховный суд РФ;
8) Высший арбитражный суд РФ. Перечень субъектов, обладающих П. З. И. в
органах законодательной власти субъектов РФ, устанавливается конституциями (уставами)
соответствующих субъектов РФ.
Субъекты З. И. в Государственную Думу РФ вправе вносить законопроекты и законопредложения по любому вопросу, относящемуся к ведению РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов. Исключение составляют высшие судебные органы РФ, которые могут вносить законопроекты и законопредложения только по вопросам своего ведения.
|
