ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
- изменения глав Конституции РФ, в которых закреплены основы конституционного строя.
П. К. означает принятие нового закона, так как основанием для этого является изменение положений глав, закрепляющих основы конституционного строя; права и свободы человека и гражданина; а также главы о конституционных поправках и пересмотре Конституции. В этих главах содержатся положения, сущность и назначение действующей Конституции, т.е. начала, которые представляют собой основу всех остальных ее глав.
Конституция устанавливает, что главы, посвященные основам конституционного строя, правам и свободам человека и гражданина РФ, а также конституционным поправкам и пересмотру, не могут быть пересмотрены Советом Федерации Федерального Собрания РФ.
Это является следствием того, что действующая Конституция принята
многонациональным народом РФ путем
всенародного голосования, что одним из важных принципов конституционного строя является разделение властей. Поэтому невозможно принимать новую Конституцию одним законодательным органом РФ.
Правом внесения предложений о П. К. обладают Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, Законодательный (представительный) орган субъекта РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Однако Конституция РФ опре деляет форму участия Федерального Собрания в процессе П. К., так как предложение о П. К. должно быть поддержано 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Только при этом условии в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание.
Конституционное собрание создается на основе федерального закона, но такой закон еще пока не принят. Этот закон должен регламентировать положения, связанные с правовым статусом Конституционного собрания, его состав, порядок созыва, внутреннюю структуру, порядок деятельности, срок его работы
и другие вопросы. Этот орган, наделенный учредительной властью, правом принять новую Конституцию, должен формироваться на основе широкого представительства государственных и общественных структур с учетом принципов разделения властей, федеративного устройства России.
Конституционное собрание либо
подтверждает неизменность действующей Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается Конституционным собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование, т.е. назначается референдум. На референдум в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции. Решение об этом принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного собрания в соответствии с порядком, определяемым федеральным конституционным законом о Конституционном собрании. Оно направляется Президенту РФ, а также для сведения в палаты Федерального собрания.
Порядок назначения и проведения всенародного голосования осуществляется в соответствии с законом о референдуме. Он
считается состоявшимся, если в голосовании приняли участие более половины от общего числа избирателей, а Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании.
|
