Юридическая энциклопедия. Буква С

СУБЪЕКТ КОНСТИТУЦИОННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

- участник конституционно-правовых отношений, на которого возлагается закрепленная нормами конституционного права обязанность отвечать за свое поведение в сфере конституционно-правового регулирования, обеспечиваемая возможностью применения конституционно-правовых санкций.

Субъект конституционной ответственности характеризуется тремя важными системными признаками:

1) он обладает конституционной

правосубъектностью (право- и дееспособностью);

2) на него возложена обязанность отвечать за

свое юридически значимое поведение;

3) он обладает конституционной

деликтоспособностью, т.е. способностью

субъекта самостоятельно нести конституционную

ответственность за совершенные

конституционные деликты.

В ряде случаев деликтоспособность одного субъекта распространяется не только на совершенные им деяния, но и на действия другого субъекта, уполномоченного действовать в интересах первого. В некоторых случаях устанавливаются обстоятельства, исключающие применение конституционно-правовых санкций за поведение, которое внешне сходно с основанием конституционной ответственности, но в силу своих сущностных признаков является правомерным.

В субъектный состав конституционной ответственности входят все субъекты конституционно-правовых отношений за некоторыми изъятиями. Народ (нация), государство не выступают таковыми, поскольку они не обладают всеми необходимыми признаками субъектов конституционной ответственности, в частности не имеют конституционной деликтоспособности.

Существует непосредственная связь между

конституционной ответственностью субъекта и

его правоспособностью, дееспособностью и

деликтоспособностью. Статус субъекта

конституционной ответственности предполагает

наличие у него конституционной

правоспособности, дееспособности и

деликтоспособности. Конституционная

деликтоспособность и дееспособность субъекта прямо связаны и возникают, как правило, одновременно. Более того, именно дееспособность является предпосылкой возникновения деликтоспособности.

Конституционная деликтоспособность -

способность субъекта самостоятельно нести

конституционную ответственность за

совершенные конституционные деликты. Она

устанавливается в конституционно-правовых

нормах и является характерным признаком

субъектов конституционной ответственности и

элементом их конституционной

правосубъектности.

Субъекты конституционной ответственности могут быть поделены на индивидуальные и коллективные. К коллективным субъектам относятся государственные органы (за исключением единоличных), различные по своему назначению и статусу негосударственные органы и объединения (в их числе -общественные объединения, религиозные организации, коллегиальные органы местного самоуправления) и др. Они представляют собой не просто совокупность индивидуальных субъектов, а определенным образом внутренне организованный сложный субъект. Наиболее многочисленной и неоднородной по составу является группа индивидуальных субъектов конституционной ответственности (т.е. физических лиц). Как правило, их разделяют на граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства и особо выделяют должностных лиц.

С учетом особенностей правового статуса индивидуальные субъекты классифицируются на общих, специальных и особых. Общие признаки индивидуального субъекта конституционной ответственности - это достижение определенного возраста и вменяемость. Вопрос о специальном субъекте появляется тогда, когда в состав конституционного деликта включены какие-либо признаки субъекта, дополняющие общие. Большинством составов конституционного деликта предусматривается именно специальный субъект. Признаки как общего, так и специального субъекта часто включены прямо в состав конституционного деликта. Вместе с тем в конституционно-правовых нормах указываются признаки, имеющие определенное юридическое значение, но не входящие в состав конституционного деликта. Для обобщения всех таких признаков целесообразно использовать специальное понятие - особый субъект конституционной ответственности. Причем субъект конституционной ответственности может

обладать как специальной, так и особой

деликтоспособностью в зависимости от

отношений, в которых он участвует. Если для

особых субъектов конституционной

ответственности свойственны особые права, то для специальных - специальные обязанности.

Также субъекты конституционной ответственности делятся на:

1) правосоздающие и вместе с тем

правореализующие субъекты (ибо тот, кто

участвует в нормотворческом процессе, не может

быть в стороне от реализации норм);

2) субъекты только правореализующие, но не

обладающие нормотворче ской способностью.

К первой категории, в частности, относятся парламенты, правительства, главы государств, ко второй - граждане, иностранные граждане, общественные объединения и другие.

Субъекты конституционной ответственности

можно разделить и по сферам

конституционно-правовых отношений: субъекты

конституционной ответственности в

избирательном процессе, в сфере федеративных отношений, местного самоуправления и др.

Все субъекты конституционной ответствен­ности разделяются на пять больших групп:

1) субъекты Федерации (государственно-

автономные образования);

1. государственные органы;
2. должностные лица;

4) граждане, иностранные граждане и лица

без гражданства;

5) негосударственные органы и объединения.

Здесь виды субъектов отличаются друг от

друга прежде всего основаниями и формами конституционной ответственности.