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L'APCE a confirmé la légitimité des dirigeants ukrainiens et a déclaré illégale l'annexion de la Crimée. Résolution

La Russie est privée du droit de vote jusqu'à la fin de l'année à l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe. Source: http://censor.net.ua/n280364

Au même moment, toute la délégation russe quittait la salle de conférence de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (APCE), où une discussion avait eu lieu sur ses pouvoirs.

ПАСЕ подтвердила легитимность руководства Украины и признала незаконной аннексию Крыма. РЕЗОЛЮЦИЯ

L'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe confirme la légitimité de la nouvelle direction de l'Ukraine, appelle à une réforme judiciaire et constitutionnelle, à la tenue d'élections législatives anticipées et à la lutte contre la corruption.

C'est ce que dit la résolution n ° 1988 (2014) de l'APCE «L'évolution récente en Ukraine: menaces pour le fonctionnement des institutions démocratiques», adoptée le 9 avril. Au-dessous du lien se trouve une traduction non officielle du texte de la résolution, rapporte League.

1. L'Assemblée parlementaire regrette profondément les événements dramatiques survenus dans le Maidan de Kiev les 18 et 20 février 2014, qui ont entraîné la mort de plus de 100 manifestants et de 17 policiers, regrettant également que l'escalade de la violence soit en grande partie le résultat des mesures brutales prises par les autorités, notamment campagne anti-terroriste visant à disperser Euromaidan. Ces mesures étaient contraires aux recommandations sur le fonctionnement des institutions démocratiques en Ukraine proposées par les conseillers et les institutions nationaux et internationaux, y compris l'Assemblée et sa résolution 1974 (2014).

2. L'Assemblée condamne sévèrement l'utilisation par les autorités ukrainiennes de tireurs d'élite et d'armes à feu contre des manifestants. De telles mesures sont inacceptables. Toutes les morts et toutes les violations des droits de l’homme liées aux manifestations d’Euromaidan devraient faire l’objet d’une enquête approfondie et les criminels, y compris ceux qui ont donné les ordres, devraient être tenus pour responsables. Les violations des droits de l'homme ne doivent pas rester impunies, quelle que soit l'identité des auteurs. Dans le même temps, il est important que cette enquête soit impartiale, non motivée par des considérations politiques ou par un désir de vengeance. L'enquête doit être transparente et pleinement conforme aux exigences de l'article 6 de la Convention européenne des droits de l'homme. Le Comité des représentants du Conseil de l'Europe devrait aider les autorités à se conformer à ces exigences.

3. La Verkhovna Rada d'Ukraine a joué un rôle important et constructif dans la résolution de la crise. En unissant ses forces et en parvenant à un consensus, elle a été en mesure de changer de pouvoir et d'assurer la mise en œuvre des principaux accords le 21 février 2014. Ils ont été mis en œuvre conformément à la ligne générale de ce traité et aux principes constitutionnels. Par conséquent, l'Assemblée reconnaît pleinement la légitimité des nouvelles autorités ukrainiennes et la légitimité de leurs décisions. Elle regrette toute tentative de mettre en doute la légitimité des nouvelles autorités, ce qui ne peut que conduire à la déstabilisation de l'État.

4. L'Assemblée estime que le nouvel environnement politique, créé à la suite des événements survenus dans le Maidan du 18 au 21 février, et le changement de pouvoir ont ouvert une fenêtre d'opportunité pour le développement démocratique de l'Ukraine. Il est maintenant important d’utiliser cette fenêtre d’opportunité pour établir un système de gouvernement véritablement démocratique et inclusif, qui deviendra une garantie et un moyen de renforcer l’unité du pays. Afin de rétablir pleinement l'état de droit, l'Assemblée appelle au désarmement immédiat des groupes armés et des personnes illégaux en Ukraine et demande aux autorités de prendre des mesures supplémentaires pour protéger les citoyens ukrainiens contre la corruption dans toutes les structures publiques.

5. L'Assemblée attire l'attention sur les amendements constitutionnels de 2004, qui ont à nouveau été adoptés par la majorité constitutionnelle de la Verkhovna Rada. À cet égard, l’Assemblée exprime à nouveau ses propositions concernant ces amendements, qui avaient déjà été promulgués dans des résolutions de l’APCE lors de leur entrée en vigueur. Une nouvelle réforme constitutionnelle devrait être effectuée immédiatement. L’Assemblée appelle la Verkhovna Rada à présent, en unissant ses forces, à présenter d’urgence les amendements constitutionnels nécessaires pour améliorer l’équilibre entre la présidence et le pouvoir législatif; aligner la Constitution sur les normes et les principes du Conseil de l'Europe. L'Assemblée se félicite de l'intention de toutes les forces politiques ukrainiennes d'introduire ces amendements en première lecture avant l'élection présidentielle et, en général, au début d'une nouvelle session de travail de la Verkhovna Rada en septembre 2014. Compte tenu du peu de temps disponible, l’Assemblée appelle la Verkhovna Rada à exploiter pleinement les recommandations de la Commission de Venise publiées dans les précédents projets de concepts de réforme constitutionnelle en Ukraine.

6. La légitimité de la Verkhovna Rada d'Ukraine, élue en 2012, ne fait aucun doute. Cette élection a été similaire avec la participation d'observateurs de l'Assemblée. Dans le même temps, l'Assemblée reconnaît que, à la suite d'événements politiques récents, notamment de la scission du Parti des régions, certains groupes ukrainiens craignent que leurs intérêts ne soient pas suffisamment représentés dans la Verkhovna Rada et au niveau du gouvernement central. Afin de garantir la pleine représentativité de la Verkhovna Rada, qui à son tour assurera l'unité et la stabilité du pays, des élections législatives anticipées devraient être organisées dès que techniquement et politiquement possible.

7. Les prochaines élections législatives devraient se dérouler sur la base d'un nouveau code électoral unifié et d'un système électoral régional proportionnel, ainsi que l'ont déjà recommandé l'Assemblée et la Commission de Venise. Pour que ce code soit mis en œuvre sans délai, l'Assemblée recommande à la Verkhovna Rada de le développer sur la base d'un projet élaboré par le groupe de travail Klyuchkovsky, qui comprenait des représentants de toutes les forces politiques et qui avait été approuvé par la Commission de Venise.

8. La réforme constitutionnelle et l'introduction d'un nouveau code électoral devraient maintenant devenir des priorités pour les autorités ukrainiennes. Cependant, cela nécessite également un examen et une mise en œuvre rapides de la réforme judiciaire généralisée et de la décentralisation du pouvoir, notamment du renforcement des institutions de gouvernance locales et régionales.

9. Malheureusement, les événements récents ont accru la division entre l'est et l'ouest du pays et ont entraîné une augmentation de la méfiance entre les populations des deux parties. Selon l'Assemblée, la séparation est principalement d'origine politique, malgré les différences historiques et culturelles évidentes entre l'est et l'ouest de l'Ukraine. Par conséquent, nous recommandons aux autorités de développer une stratégie globale visant à renforcer les autorités locales et régionales, ainsi que la décentralisation de la gouvernance. Une telle stratégie de décentralisation devrait être basée sur les principes d'un État unitaire fort doté d'un système de gestion central efficace et d'une délégation de responsabilités et d'autorité aux communautés locales et régionales. L'Assemblée s'oppose résolument à toute idée de fédéralisation de l'Ukraine et à toute pression extérieure venant de l'extérieur afin de mener à bien cette fédéralisation, ce qui affaiblirait considérablement l'unité et la stabilité du pays.

10. Le manque d'indépendance du pouvoir judiciaire et les faiblesses structurelles du système judiciaire préoccupent depuis longtemps l'Assemblée. Des réformes judiciaires d'envergure devraient être mises en œuvre immédiatement. L’Assemblée réaffirme ses recommandations formulées dans des résolutions antérieures, qui restent valables. L'Assemblée souligne que des amendements à la Constitution sont nécessaires pour mettre en place un système judiciaire qui fonctionnera dans le respect des normes européennes.

11. L'Assemblée prend note des conclusions du Comité consultatif de la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales, qui s'est rendu en Ukraine du 21 au 26 mars 2014. L'Assemblée se félicite du fait que, dans la situation actuelle en Ukraine, l'exercice des droits des minorités ne soit pas menacé dans l'immédiat. Dans le même temps, nous exhortons les autorités à prendre l’initiative de prendre toutes les mesures possibles pour renforcer l’unité du pays et de s’abstenir de toute déclaration ou action susceptible d’introduire des désaccords et de nuire à l’unité nationale du pays ou de devenir un moyen de le faire. Dans ce contexte, l'Assemblée regrette la décision de la Verkhovna Rada d'abroger la loi sur les principes de la politique linguistique d'Etat, même si cette décision n'a pas été adoptée et n'est pas entrée en vigueur.

12. L'Assemblée se déclare préoccupée par l'augmentation du nombre de rapports crédibles faisant état de violations des droits des Ukrainiens de souche et des Tatars de Crimée en Crimée, notamment en ce qui concerne l'accès à leur domicile après son adhésion en Russie. Nous exhortons les autorités russes à faire tout ce qui est en leur pouvoir pour que ces violations cessent immédiatement et que tous les responsables soient traduits en justice. Le rapport du Comité consultatif de la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales, élaboré à la suite d'une visite en Ukraine les 21 et 26 mars 2014, indique que les Tatars de Crimée de langue maternelle sont particulièrement exposés en Crimée. La peur et le sentiment d'incertitude grandissent parmi les Tatars de Crimée, qui ont déjà souffert de déportation dans leur histoire. Les préoccupations concernant leur sécurité et leur disponibilité, notamment en ce qui concerne l'exercice des droits culturels, les droits de propriété, le droit à l'éducation et l'utilisation de la langue, doivent être correctement prises en compte. En outre, les observateurs internationaux des droits de l'homme de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) devraient avoir pleinement accès à la région.

13. Des informations fréquentes et non étayées faisant état de violations des droits des minorités en Ukraine, ainsi qu'une couverture négative des activités du nouveau gouvernement à Kiev par certains médias nationaux et internationaux, ont eu un impact négatif sur les relations interethniques en Ukraine et ont finalement affecté l'unité et la stabilité du pays. Nous appelons tous les médias à s'abstenir de tels reportages déraisonnables et à couvrir les événements du pays et de ses régions de manière impartiale et factuelle. Nous exhortons les autorités à s'abstenir de toute censure des médias. Nous exhortons les autorités ukrainiennes à reconsidérer leur décision d'arrêter la diffusion de certaines chaînes de télévision du pays et à s'abstenir de toute censure des médias.

14. L'Assemblée regrette que les changements démocratiques en Ukraine aient été éclipsés par les événements de Crimée. L'Assemblée condamne fermement l'autorisation du Conseil de la Fédération de Russie d'utiliser la force militaire en Ukraine, l'agression militaire russe et l'annexion ultérieure de la Crimée, qui constituent une violation flagrante du droit international, y compris de la Charte des Nations Unies, de l'Acte de Helsinki de l'OSCE et de la Charte et des principes fondamentaux du Conseil de l'Europe.

15. Selon l'Assemblée, aucun des arguments invoqués par la Fédération de Russie pour justifier ses actions ne repose sur des faits et des éléments de preuve. Il n'y avait pas de contrôle ultra-droit du gouvernement central à Kiev, pas de menace immédiate pour les droits de la minorité ethnique russe dans le pays, y compris, et en particulier en Crimée. Étant donné que ni le séparatisme ni l'idée de rejoindre la Fédération de Russie n'étaient généralisés et que le programme politique de la population de Crimée bénéficiait d'un large soutien avant l'intervention militaire russe, l'Assemblée estime que le désir de séparation et d'intégration en Russie a été provoqué et incité Les autorités russes, sous le prétexte d'une intervention militaire.

16. Le soi-disant référendum organisé en Crimée le 16 mars 2014 est inconstitutionnel en vertu des constitutions de la Crimée et de l'Ukraine. De plus, les rapports sur l'apparence et ses résultats sont invraisemblables. Le résultat de ce référendum et l'annexion illégale de la Crimée par la Fédération de Russie n'ont donc aucune force juridique et ne sont pas reconnus par le Conseil de l'Europe. L'Assemblée réaffirme son ferme soutien à l'indépendance, à la souveraineté et à l'intégrité territoriale de l'Ukraine. Dans le cadre de la dénonciation par la Fédération de Russie des accords conclus avec l'Ukraine en 1997 sur le déploiement de la flotte de la mer Noire en Crimée, l'Assemblée invite la Russie à retirer immédiatement ses troupes de Crimée.

17. L'Assemblée se déclare profondément préoccupée par la constitution d'un grand nombre de forces armées russes le long de la frontière avec l'Ukraine, ce qui pourrait indiquer que la Fédération de Russie envisage actuellement de nouvelles agressions militaires non provoquées contre l'Ukraine, ce qui est inacceptable.

18. Compte tenu des risques de déstabilisation et de détérioration du régime de sécurité de l'ensemble de la région en cas de nouvelle agression militaire russe contre l'Ukraine, l'Assemblée recommande aux pays signataires de l'Accord de Budapest, ainsi qu'aux autres États européens intéressés, d'envisager la possibilité de conclure des accords garantissant l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale. Ukraine.