UPD: 28/01/2014 Zone ronge. Qui va nourrir en Ukraine

Seules six régions de l' Ukraine pourraient vivre autonomes. Le reste est obtenu à partir du budget de l' Etat plus qu'ils ne donnent.

Lorsque, lors du démantèlement des barricades dans les rues de la capitale luthérienne correspondant "Investgazeta" essayé de parler avec le personnel, "Golden Eagle", ils ont déclaré en réponse: «Nous ne voulons pas vous écouter, vous nous payez toujours ne pas payer - vous toutes les régions de l'Ouest subventionnées."

Cette déclaration - non pas sa propre invention milice édulcorée Rukov. La thèse selon laquelle les régions orientales de l'Ukraine sont nourris de l'Ouest, souvent répété de nombreux fonctionnaires, du maire de Donetsk Alexander Lukyanchenko et se terminant par l'ancien ministre de la politique sociale Michael Papiyev.

Comme les calculs de "Investgazeta", cette déclaration est désespérément obsolète.

Pour les six premiers mois de 2013, la région de Donetsk a reçu du budget de l'Etat 9,2 milliards. UAH. crédits, des subventions et des subventions plus que cela a payé. Le résultat - 25 ème place du classement général de vingt-six ans. Plus de versements provenant du budget de Kiev avaient seulement une part -. Plus de 11 milliards (26 place). Mais la région de Lviv était en sixième position: jusqu'à six mois, elle a été transférée au budget de l'Etat 356 millions UAH .. plus qu'elle a reçu. Cependant, ce ne sont pas un enregistrement. Le meilleur équilibre fiscal entre toutes les régions a montré la région de Kharkiv - six mois ici dans le budget a reçu près de 7 milliards de dollars net.

Cependant, les chiffres absolus ne sont pas entièrement indicative - au moins, ils ne prennent pas en compte les dimensions régionales. Ici, il est plus approprié de comparer le solde budgétaire par habitant. Cela change l'image, mais pas de façon spectaculaire.

Par exemple, dans un donetchanina six mois de l'année dernière avaient 2126 UAH., La zone classée du budget de l'Etat, qui correspond à la 20e place. Lviv - une mesure de 140 UAH. les transferts au gouvernement central - sont restés en sixième. Kiyani a également conservé la 26e place - le montant des subventions et des subventions du budget de l'Etat dans le capital par tête est élevé à 4072 UAH. Ce - la pire performance de toutes les régions. (Il est intéressant de noter que le Kiev avec un solde négatif, parce qu'il a pris dans le budget de tous les impôts sur le revenu des particuliers, contrairement à d'autres villes si elle était pas arrivé, il y aurait un excédent de 4 à 5 milliards, -. Tsenzor.NET. ) Mais en premier lieu était la région de Poltava inattendue. Région listé dans le budget de 3757 UAH. en par habitant.

Les yeux sur la population

Le plus paradoxal que le montant du produit net des zones dans le budget de l'Etat est presque indépendant du produit régional brut. Dans la plupart des cas, ces revenus sont corrélés avec un seul indicateur - population de la région. En d'autres termes, les principales sources de revenus - une taxe sur les impôts sur le revenu et de la consommation personnelle, la même TVA. Le chiffre d'affaires des entreprises industrielles et d'autres souvent "quittent" le lieu d'enregistrement du siège social - dans la capitale ou dans l'offshore.

Dans notre évaluation, nous ne prenons pas en compte combien apporter aux coutumes budgétaires de l'Etat d'une région particulière.

D'une part, le produit de la douane largement subventionnés 20 régions «non rentables». Sur les autres - les marchandises importées qui traversent la frontière pour le port d'Odessa ou Chop, plus ou moins uniformément répartie sur tout le territoire de l'Ukraine (à l'exception des importations de la consommation est légèrement plus élevée dans les régions en raison de l'épaule de transport court aux frontières). Mais l'ensemble des impôts à l'importation en fait payer pour les utilisateurs finaux - uniformément dans tout le pays. Cependant, à partir de cette image, au moins sur les grands achats comme les voitures, assommé de Kiev et d'autres grandes villes (en particulier, elle concerne l'importation de voitures). Mais le tableau général de la répartition des fonds est affectée de manière insignifiante.

Mais les droits d'exportation, selon le Centre des réformes du marché président Vladimir Lanovoi, sur le budget de l'Etat en général, ont presque aucun effet: ils appliquent uniquement aux produits en cuir, de la ferraille, et quelques autres petits groupes de produits de base. Mais dans un proche avenir, l'Ukraine a entrepris d'annuler ces paiements.

le soutien de famille

Hors les importations en Ukraine, en fait, "alimentation" trois régions: Kharkiv, l'extraction du pétrole et du gaz, Dnipropetrovsk, où le minerai de fer est extrait, et surtout Poltava, dans lequel le développement de la production et que, et un autre, et le troisième. Ils fournissent un budget de grosses sommes d'loyers et des paiements pour l'utilisation du sous-sol.

Par ailleurs, Vladimir Lanoviy a noté que la région de Poltava est également un leader dans la création de valeur ajoutée. Situé sur le territoire des entreprises de raffinage du pétrole, de l'automobile et d'autres ont été construites relativement récente - la quasi-totalité d'entre eux d'avoir une production qui fonctionne depuis l'ère soviétique.

En plus de ces trois domaines, "un plus" ne fonctionnait Sumy, Tcherkassy et Lviv, Rivne et des revenus et dépenses sont à peu près égale dans la première moitié. Mais ici, comme on peut le voir à partir des calculs, de bons résultats peuvent être expliqués non pas tant par un niveau élevé de revenus générés par le budget de l'Etat, comme un niveau relativement faible de l'aide du centre en termes par habitant.

perte

Contrairement au pétrole, le gaz ou le minerai, l'extraction du charbon dans le Donbass ne met pas le budget de profit - ne sont pas facturés loyers dus aux industries déficitaires. Au contraire, l'Etat dépense 12 à 14 milliards. UAH. pour soutenir les mineurs, principalement pour compenser la différence entre le prix de vente du charbon et de son coût. Fait intéressant, le même montant sera libéré, si vous ajoutez le solde négatif des paiements au budget de l'Etat de neuf régions de l'Ouest et du Nord.

subventions au charbon représentent environ 30% de toutes les recettes du budget de l'Etat dans les régions de Donetsk et de Lougansk. Mais même si elles ne sont pas prises en compte, ces régions restent profondément subventionnés. Tout d'abord, les récents investissements énormes ici sont envoyés à divers «projets d'importance nationale», tels que la construction de routes. Deuxièmement, les autorités fiscales favorisent en particulier le Donbass. Au cours de la moitié de l'étude du budget de l'état de la région de Donetsk a reçu 6,7 milliards. UAH. taxe sur la valeur ajoutée, et a été compensée par 8,7 milliards. UAH. Ceci est un record absolu pour toutes les régions.

Dans le même temps, par habitant, sur les subventions Donbass moins dans certaines régions occidentales - comme, par exemple, Transcarpathie, Ternopil, Volyn et Ivano-Frankivsk. Cependant, seulement dans cette dernière région, le solde négatif est dû à d'importantes subventions couvrant les budgets locaux déficitaires. Les trois autres étaient dans le bas de la liste en raison du grand nombre d'organisations budgétaires - la majeure partie des versements du budget sont constituées sur les éléments protégés, par exemple - le salaire.

indicateurs très spécifiques à Kiev. D'une part, la ville génère environ 40% des recettes budgétaires (hors douane), parce qu'il est ici qui sont enregistrés et payer des impôts, de nombreuses entreprises ukrainiennes. D'autre part, des subventions et des subventions pour remplir les fonctions de la capitale, les paiements ciblés pour la construction du métro, des ponts et des routes, ainsi que les allocations budgétaires à de nombreuses organisations avec couverture des intérêts reçus et tourner Kiev dans la région la plus subventionnée du considéré comme vingt-six ans.

Pour se gagner

Subsidization d'une région au détriment de l'autre - la pratique habituelle de la situation mondiale. "L'Ukraine - un État unitaire, et donc, il est tout à fait normal pour une allocation permanente des ressources entre les régions», - dit Oleg Ustenko, directeur exécutif du blazer Fonds international.

Cependant, il existe une «mais». Le fait que presque partout les subventions budgétaires sont destinés à resserrer l'économie des régions dépressifs à l'avenir de réduire leur besoin de subventions. Par exemple, au Mexique l'argent gagné est de tradition industrielle, et les régions productrices de pétrole sont concentrés sur la côte est et autour de la ville de Mexico. Mais la plupart de l'aide financière du centre systématiquement investi dans les deux dernières décennies, le développement de l'agriculture et le tourisme - il a aidé le pays où le secteur pétrolier public il y a quelques années était sur le point de crise.

En Ukraine, tout est exactement le contraire. A de rares exceptions, le montant des subventions est pas déterminé par des projets structurants et l'opportunisme politique à court terme. Un exemple simple: selon Oleg Ustenko, lorsque son fonds une étude similaire réalisée en 2010, les résultats ont été tout à fait différente: des subventions du budget de l'Etat par habitant a été minime dans les régions orientales. Et le maximum - dans l'Ouest, sauf peut-être à Lviv.

Complètement se débarrasser des subventions ne sont pas réalistes. Réduire les subventions et de donner une impulsion au développement de l'économie budgétaire pourrait décentralisation. Au moins, les zones ne doivent d'abord envoyer la plupart de son chiffre d'affaires au centre, puis d'attendre leur retour. «Pour mener à bien cette réforme est nécessaire. Mais peu à peu, en créant des incitations pour assurer que la zone étudiée pour gagner plus, parce que l'argent gagné restera en leur possession, "- dit Vladimir Lanoviy. Selon lui, dans les régions du monde pratique, il est généralement laissée aux impôts qui sont prélevés sur le terrain. Dans le même temps, les paiements effectués au budget lors de l'importation, par exemple, les droits d'importation ou taxes d'accise, vont à la trésorerie centrale.

Au cours des 20 dernières années, de tels projets ont été discutés à plusieurs reprises au Parlement. Cependant, aucun d'entre eux est venu avant même la deuxième lecture. Cela ne surprend pas. Après tout, lorsque les fonds sont en mouvement à partir de la première région, la région sur ce «mouvement» est toujours possible de faire de l'argent. En outre, ce «mouvement» - un bon outil centre de contrôle supplémentaire de la région. Dans tous les cas, au cours des récentes manifestations, le Premier ministre Mykola Azarov se laisse menacer directement le blocage des paiements aux régions de l'Ouest du Trésor public - si elles vont continuer à protester contre des rassemblements.