principal économie politique Notions de base de ekonomіchnoї teorії: aspect polіtekonomіchny

Notions de base de ekonomіchnoї teorії: aspect polіtekonomіchny

§ 5. Osnovnі FORMULAIRES regulyuvannya souverain

Tsentralіzovane regulyuvannya Economie proyavlyaєtsya dans SHORT-ko- i dovgostrokovіy derzhavnіy ekonomіchnіy polіtitsі.

Korotkostrokove abo empіrichne, regulyuvannya Régnant Naboo lo poshirennya dans kraїnah zahіdnih devant que povoєnnі prophètes. complexe LUV Tse antikrizovih i antitsiklіchnih zahodіv pouvoirs, redressez-vanih sur pom'yakshennya naslіdkіv ekonomіchnoї crise, zgladzhuvannya nature tsiklіchnogo rozvitku économie en tsіlomu. Caractéristiquement risoyu korotkostrokovogo regulyuvannya Oui, ces scho Yogo viennent dans z'yaso-existent à la fois s nagromadzhennyam krizovoe yavisch i rozvitkom samoї crise, mais cela ne planuyutsya zazdalegіd. Vono zdіysnyuєtsya directe i-mo, i oposeredkovano par polіtiku priskorenoї amortizatsії, sous-sidії, Régnant Relief okremim fіrmam Galuzo chi, discount polіtiku (pіdvischennya abo znizhennya oblіkovih taux des bons d'achat). HEAD Sered oposeredkovanih іnstrumentіv vplivu Je: Régnant regulyuvannya vіdsotka normalisée, oderzhavlennya emіsіynih bankіv, Derzhavna zakupіvlya. flux empіrichnogo regulyuvannya Je le Popit de Bezposerednіmi, zokrema obsyag platospromozh popitu-tion, i propozitsіya 'tobto іnvestitsіynі dії kompanіy.

Penché korotkostrokove regulyuvannya rozvinenoї rinkovoї eco-nomіki zaprovadiv président américain FD Roosevelt. Dans les sillons Yogo "nouveau cours" Régnant Bulo hypothécaire Surtout complexe antikrizovih zahodіv. Usі puer spirale sur zakonodavchu pouvoirs de la Force. Buli de Lois: environ pozhvavlennya promislovostі, vіdpovіdno à yakogo Provadia kartelіzatsіya i viroblyalisya "Dexy co-chesnoї, konkurentsії"; à propos de regulyuvannya sіlskogo Gospodar-tion, Yaky peredbachav rozmіri posіvnih Area Quantité minceur i have fermerskih Gospodarstwa; sur les banques, la monnaie Yaky peretvoriv sur polіtiki іnstrument, qui іn. Sur tsіy osnovі vіdbuvalisya Regula-vannya amerikanskoї Economie perіodu "velikoї ekonomіchnoї de presії" est le produit direct rozpodіl suspіlnogo resursіv i pour le vіyni de stvorennya Yogo pid heures Druha.

Dans le programme de nezalezhnіy Ukraїnі Pershi Uryadov Pocha korotkostro-kovogo tsentralіzovanogo regulyuvannya, spryamovanih sur sprobu v'yazannya roses-en-ligne électrique sera krizovoe économie. Proteus yak zasvіdchuє Pevnyi pratique Zhittya dans les esprits des systèmes de ekonomіchnoї zmіni sur E Purshia régime visuvaєtsya strategіchna Ekonomichna polіtika pouvoirs.

Régnant Dovgostrokove regulyuvannya dans rinkovіy ekonomіtsі zdіy-snyuєtsya dans formі ekonomіchnogo programuvannya. Sogodnі tse naybіlsh rozvinena i forme plus large de vtruchannya souverain dans ekonomіchnі que sotsіalnі processus, vplivu sur les processus de vіdtvorennya. Її viniknennya i rozvitok les esprits pov'yazanі de funktsіonuvannya en particulier la force pro-productivité dans bagatoh kraїnah rinkovoї Economie, rozvitkom STR de zokrema, evolyutsієyu virobnichih vіdnosin ce système gospodarskoї.

Sur vіdmіnu od empіrichnogo regulyuvannya programuvannya caractérisé terizuєtsya bіlshim stade uzgodzhenostі chastkovoї planomіr-nostі, vlastivoї okremim gospodarskim odinitsyam, vitesse pomіtnim

Rocen stihіynostі sphérique zrostannyam svіdomogo, tsіlespryamo-vanogo vplivu sur les processus ekonomіchnі. Surtout valeur à tsomu nadaєtsya viyavlennyu problèmes i trudnoschіv et takozh: svoєchasnіy non obhіdnіy korektsії ranіshe priynyatih rіshen. Dovgostrokova der zhavna polіtika pіdkrіplyuєtsya іnformatsіyno-analіtichnoyu bazoyu, vsebіchnim analіzom mozhlivih naslіdkіv vtіlennya dans le programme Zhittya, scho priymayutsya. Tse robit programuvannya gnuchkim i shunt.

La méta spécifique i échelle ekonomіchnogo visa nachayutsya programuvannya dans kozhnіy kraїnі її ekonomіchnimi que potentsіalom NAUKOVO-tehnіchnim. Rozrіznyayut kon'yunkturne programuvan structurelle i-Nya. Pershe typique pour kraїn rozvinenoї rinkovoї système. Vono spryamovane sur regulyuvannya traite vіdtvorennya par manіpulyu-vannya gospodarskoyu kon'yunkturoyu. Yogo sont polyagaє nuit-Term dosyagnennі chotiroh makroekonomіchnih pokaznikіv: tsіn stabіl-nostі; acier tempіv ekonomіchnogo rozvitku; povnoї, z point de Zora pіdpriєmtsіv, zaynyatostі; zbalansovanostі platіzhnogo équilibre. Realіzatsіya postavlenoї méthylène mozhliva EYAD Shlyakhov, SSMSC rozrіznya-yutsya mіzh vue pour ob'єktami vplivu. Keynsіanskі que neokeynsіan-skі méthodologique stimulyuvannya ekonomіchnogo rozvitku peredbachayut vpliv sur Popit. Pong vihodyat s de dinamіka scho sukupnogo Popi-tu, yack, vreshtі-Rasht, i viznachaє dinamіku réel virobnitstva, dépôts od seront podatkіv, Régnant vitrat, obsyagu deuxième defіtsitu fiscale qui offre groshovoї. Tom rôle bunt іnstru-mentіv vіdvoditsya podatkovih budget regulyuvannyu que defі déficient fіnansuvannyu-économie. Pour їh Relief Uryadov bіlshostі rozvinenih kraїn zdіysnyuvali dovgostrokovі Plagne rozvitku i structure turnoї économie perebudovi jusqu'aux rokіv milieu des années 70.

Caractéristiquement risoyu neokonservatyvnih mode conservatrice i-lei souverain regulyuvannya, SSMSC Pocha zastosovuvatisya perevazhno s kіntsya 70 rokіv, Je spryamovanіst sur les offres pozhvavlennya, rozvitok privatnopіdpriєmnitskoї іnіtsіativi. Sur Dumka néocons-servatorіv, dosyagnennya temple tempіv réel ekonomіchnogo roses-ronde mozhlive des esprits stabіlnostі trumpery obіgu, crédit nadannya et groshovіy polіtitsі prіoritetnogo valeurs. Devenir kon'yunkturnogo programuvannya régnants aile zovoyu polіtikoyu, rozshirilas yak spochatku s pov'yazane à antitsiklіchnih pour-hodіv et de Druha la moitié des 70 e rokіv devenir plus engagés antiіnflya-tsіynu polіtiku. formes Rozvinenі de tels programuvannya pritamannі Nіderlandam, Shvetsії, NGF est le kraїnam de іnshim.

Structurellement programuvannya - Vishcha former ekonomіchnogo rè-lyuvannya. Yogo fondation devenant programuvannya kon'yunkturne, les plans de dopovnene NAUKOVO ekonomіchnogo avec i-tsіalnogo rozvitku. Tse pov'yazano nasampered іz zrіlim secteur régnant dans la virobnitstva Branch abo en crédit-groshovіy sferі, stade Visoko vzaєmodії la privatisation tnogo i souverain sektorіv que VAL-Rink lui spozhivannya souverain. outre Krіy, la vplivaє structurelle pro-gramuvannya schіlnіst tisser rinkovih concurrentiel, monopolіstichnih chi olіgopolіstichnih que les forces de tsentralіzovanih ont gospodaryuvannya mehanіzmі et takozh sotsіalno-polіtichne Stanovi-école. Jachère od nayavnostі perelіchenih chinnikіv que natsіonalnih Surtout structurel podіlyaєtsya de programuvannya sur chastkovo structurelle i Vlasnyi structurelle.

Chastkovo structurelle programuvannya vіdpovіdaє zavdannyam structure turnoї perebudovi natsіonalnogo Gospodarstwa. Vono spryamovane sur regulyuvannya spіvvіdnoshennya mіzh popitom i propozitsієyu dans les zones à Remigio i Galuzo économie. Des formes spécifiques de Yogo realіzatsії Je galuzevі que regіonalnі prog ekonomіchnogo i co-tsіalnogo rozvitku. les Sered vidіlyayut prog agrarnі que Yener-getichnі, rozvitku іnfrastrukturi, Naukova-tehnіchnogo rozvitku toscho. Chastkovo structurel zastosovuєtsya de programuvannya dans Anglії, Іtalії, FNG que, dans kraїnah іnshih. Dans Tsikh kraїnah chastkovo programuvannya structurel Pocha zaprovadzhuvatis dans 50-60th Rokach. Head-on Yogo meta polyagala dans regulyuvannі mіzh- i vnutrіshnogaluzevogo rozpodіlu resursіv pour rakhunok Chogo zabezpechuvalis esprits pour les roses rondes natsіonalnogo ekonomіchnogo potentsіalu. structures-pas Chastkovo programuvannya ob'єktivno pererostaet en Vlasnyi structurelle.

Vlasnyi programuvannya structurelle polyagaє dans zmіnі spіvvіdnoshen mіzh rіznimi Galuzo virobnitstva. Prote dans kraїnі kozhnіy Tsey traite MAV de la osoblivostі. Dans NGF napríklad, Derzhavna la structure Turnu polіtika pas FORMES Nabeul zagalnonatsіonalnogo ekonomіch-tion regulyuvannya. La doctrine de la "sotsіalnogo rinkovogo gospodarst Islands" progoloshena chancelier NGF L. Erhardom, zaperechuvala me-Todi directe vtruchannya souverain dans les processus ekonomіchnі. Dans le plan visunuto pіdgotovku NAUKOVO-tehnіchnih kadrіv per-timide Bulo ont Reigning NAUKOVO-doslіdnih installer i galuzevі que les aspects regіonalnі tsentralіzovanogo regulyuvannya. En frantsії, navpaki, réalité-nіst rozvinutogo secteur souverain zoome la formation de posilennya IIR directe sous forme regulyuvannya scho zagalnonatsіo-nalnoї Sistemi іndikatnogo planuvannya.

planuvannya Natsіonalne forme de yak realіzatsії Vlasnyi e structurelle regulyuvannya Got to metі dovgostrokovu optimіzatsіyu natsіonal-noї galuzevoї structuration i nіvelyuvannya rіvnіv ekonomіchnogo Rozwi-ku regіonіv i teritorіy Kraina. Mauger yack іndi-plicative de Vono i yack planuvannya prescriptive.

Zagalnonatsіonalna іndikativna programa, yak habituellement ORPV Hove sur p'yat (au frantsії) i bіlshe (en Yaponії) rokіv. Її pokazniki pas vseosyazhnimi Oui, oskіlki obov'yazkovі pour la privation de sociétés der zhavnogo pіdporyadkuvannya et Gospodarstwa privée labeur caractéristiques

rakter propozitsіy. Іndikativnіst plan ne zvuzhuє champ dіyal-nostі ostannіh i n'obmezhuє pas їhnoї virobnichoї, komertsіynoї fі chi-nansovoї samostіynostі. Regulyuvannya їh ekonomіchnoї dіyalnostі zdіy-snyuєtsya pouvoirs abo de stvorennyam esprits neobhіdnih pour vihodu sur viznachenі son rozvitku paramétrique Kraina, nadannyam abo pid-priєmtsyam shirokoї Informácie schodo ochіkuvanoї zagalnogospodars-chi koї komertsіynoї kon'yunkturi. Tsey Type planuvannya pas ruynuє FORMES rinkovo-konkurentnoї zv'yazkіv et Djé її dopovnennyam dans zabez-pechennі makroekonomіchnoї efektivnostі. Vіn pas zmozі povnіstyu pozbaviti ekonomіku crise, disproportsіy que іnshih manifeste-vіv négativement tsiklіchnogo rozvitku. Cependant, gruntuyuchis sur rozroblenih spe-tsіalnimi Régnant corps Promyslova i bankіvskimi prévisions cor-poratsіyami vіn les esprits stvoryuє pour zdіysnennya її strukturnoї perebudovi, stimulyuvannya virobnitstva fundamentalnoї la science de vіdstalih zones zabezpechuє pіdgotovku kvalіfіkovanih kadrіv.

Policymaking planuvannya - la prérogative kolishnoї radyanskoї ekonomіchnoї système scho gruntuvalasya sur oderzhavlennі privlas-nennya e upravlіnnya. Її polyagala sont en fait scho vladnі structuration viznachali ekonomіchnі exigent zbalansovuvali їh s nayavnimi re-LAS i pour les secours obov'yazkovih pour vikonannya zavdan zabez-pechuvali realіzatsіyu rozroblenih planіv. planuvannya régnants ve wapitis od dosyagnutogo à travers la peau clé de l'infrastructure de vstanovlennya zavdan e produktsії esprit pour pіdpriєmstva peau contre svіtova pratique unique svіdchit scho Régnant regulyuvannya privation efektivnosti dans les sillons Pevnyi et Yakscho tsentralіzovane vtruchannya Je vseosyazhnim puis Vono pas pіdvischuє et znizhuє efektivnіst virobnitstva. Sogodnі Kraina dans yakih panuvala admіnіstrativno système de commande, namagayutsya ne-rebuduvati svoї système gospodarskі à travers des formes de modifіkatsіyu i metodіv regulyuvannya souverain.

Udoskonalennya souverain regulyuvannya dans kraїnah kolishnoї admіnіstrativno-komandnoї Sistemi zdіysnyuєtsya znizhennyam stu-fine direktivnostі tsentralіzovanogo planuvannya i nadannyam Yomou rekomendatsіynogo nature. Tse vimagaє od Régnant organіv sur au-Perche, vstanovlennya novih printsipіv dans vzaєmovіdnosinah s pid-priєmstvami; Alternativement, zoseredzhennya zusil sur stvorennі Zagal leur esprit-dіyalnostі virobnikіv. Pour Tsogo neobhіdno diferentsіyu-vati pіdhodi Sovereign upravlіnnya rіznimi GROUP pіdpri-єmstv od jachère vikonuvanih funktsіy eux à Gospa-darstvі national. Napríklad, mise en forme peut virіshalnimi politique Buti Plan-vannya i upravlіnnya stosovno Galuzo Défense des entreprises que la connexion Wi-robnichoї іnfrastrukturi, dіyalnіst yakih pov'yazana іz stvorennyam pouvoirs zagalnih esprits pour funktsіonuvannya vsіh gospodarskih odinits. Pour les contrats en titre dans vistupaє de puissance yakih du partenaire i Déclaration sur bere pevnі zobov'yazannya, Prace-Yut pіdpriєmstva vazhkoї іndustrії.

Dans tsіlomu système planuvannya souverain i upravlіnnya infrastructure clé vstanovlyuvati pas-tartrique de okremih vidіv produktіv i rozpodіlyati їh et viznachati zagalnі gospodaryuvannya règles, ni-mativnі mezhі i dіyalnostі esprit des entreprises.

Sur vіdmіnu od Yaponії que zahіdnoєvropeyskih kraїn structure du US-tour programuvannya pas zastosovuyut. Régnant pіdpriєmnitstvo il rozvinute nedostatno, hoch Derzhavna vlasnіst pour svoїmi Rose-mіrami unique perevischuє analogіchnu zahіdnoєvropeysku. Vnaslі Dock Tsogo tsentralіzovane regulyuvannya zdіysnyuєtsya zdebіlshogo oposeredkovanimi ekonomіchnimi méthodes - crédit est le budget atteint budgétaire. W Puissance metodіv Direct upravlіnnya largement zastoso-vuє système de contrat: L'ensemble du complexe zahodіv s natsіonalnogo regulyuvannya l'spryamovany US sur stimulyuvannya STR-i vіdpo vіdnu modernіzatsіyu ekonomіchnoї structuration Kraina. Viznachennyu pid-lyagayut nayzagalnіshі pokazniki ekonomіchnogo rozvitku - Le taux de croissance du produit brut natsіonalnogo i Promyslova Virob-nitstva, vіdpovіdnі par regulyuvannya indirecte. Dans NAUKOVO-la-nіchnіy sferі (nasampered vіyskovo-tehnіchnіy) rozroblyayutsya der zhavnі prog.

US peinons dans un s naybіlshih svіtі Reigning rinok pro-duktsії visokotehnіchnih Galuzo promislovostі. Grâce au système de contrat fédéral schorіchno realіzuєtsya jusqu'à 20 millions de l'ordre sur produktsіyu їh. Grâce à tsі Puissance zv'yazki bezposeredno vplivaє sur la structure galuzevu de promislovostі. Vaughn zakupovuє bіlshe sexuelle-no produktsії lіtakobuduvannya, radіo- que televіzіynogo obladnannya, quatrième priladіv Chastain Naukova que іnstrumentіv scho viroblya-yutsya. Yak 35 od-sotkіv scientifiques Droite chi oposeredkovano Puissance utrimuє que іnzhenerіv, zaynyatih dans sferі NAUKOVO-doslіdnih i konstruktorskih robіt et її chastka dans fіnansuvannі Tsikh robіt cent-novila à 80 Rokach 47 vіdsotkіv Have їhnіy realіzatsії - 12 vіdsotkіv.

Digit dosvіd makroekonomіchnogo regulyuvannya nakopicheny takozh bagatma kraїnami rinkovoї Economie Azії, Afrique i La tinskoї Amérique. Vikoristovuyuchi de la dosvіd, le type de tsі roses Kraina roblyayut-Plagne: stabіlіzatsіynі pour rozv'yazannya spécifique con-zavdan podolannya krizovoe sera, que le strokovі court seredno pour des problèmes de virіshennya іndustrіalnogo rozvitku, dovgos-trokovі schodo strukturnoї perebudovi Economie. Kіlka desyatilіt tels planuvannya pіdtverdili neobhіdnіst Yogo poєdnannya s rose-révolution rinkovih mehanіzmіv regulyuvannya ekonomіchnoї rіvnovagi que proportsіynostі.

composante usogo com-plexus metodіv regulyuvannya souverain économie Kraina le rinko- de Antiіnflyatsіyna polіtika Je

Vågå Gospodarstwa. rôle Vazhlivu dans vіdіgraє nіy regulyuvannya der zhavnih vitrat i ai nadhodzhen Régnant budget. Donc, Yakscho іnflya-tsіya pochinaє rozvivatisya temple rythme abo Got ORPV Localisation chiffres de іnflyatsіyny, le pouvoir de vdaєtsya zahodіv, spryamovanih sur le vrai dohodіv de zmenshennya, représentent dosyagaєtsya obme-zhennya spozhivannya et Otzhe, popitu minutes. Zmenshennya rozmіrіv dohodіv zdіysnyuєtsya zavdyaki dodatkovomu opodatkuvannyu. Grâce à tse SKO-rochuєtsya Popit pas privation spozhivannya sur le sujet, et le second sur un large colo tovarіv virobnichogo priznachennya, Aje pіdpriєmtsі, les habitants ne dopustiti rіzkogo znizhennya tsіn, skorochuyut virobnitstvo scho prix-conduit à zmenshennya popitu sur sirovinu, palivo, materіali. La re-zultatі pіdpriєmtsі zgortayut son іnvestitsіynu dіyalnіst, Edit-shuєtsya zaynyatіst population.

Antiіnflyatsіynі venir nadhodzhen budgétaire schodo, s un côté, spriyayut akumulyuvannyu dodatkovih fіnansovih re-sursіv dans derzhavnіy skarbnitsі et d'autres s - prizvodyat à pogіr-shennya gospodarskoї kon'yunkturi que zrostannya bezrobіttya. Іnflya-tsіya - Taux tse, yak labeur splachuvati Ti, HTO prodaє sur sa force de robochem d'analyse de marché.

Chіlne Emplacement dans fіnansovo-crédit makroekonomіchnomu rè-lyuvannі dans les esprits rinkovoї Economie zaymaє mehanіzm opodatku-vannya. Vazhlivim de la coucher du soleil Je regulyuvannya le cred-i groshovoї masi, yak zdіysnyuєtsya Central emіsіyno-credit-ditnimi défini via Paper tsіnnimi de operatsії l'on-vіdkri à l'analyse de marché, regulyuvannya diskontnoї * règles de sauvegarde zmіnu taux pour le crédit peredbachenih configuration.

Pribіchniki teorії "novoї іnflyatsії" zgіdno s yakoyu principalement en chinoyu rozvitku Suchasnyj іnflyatsіynogo traite zros-Tannya de Djé zarobіtnoї payer que іnshih dohodіv, proponuyut vіdpovіdnі méthodologique Borotba s іnflyatsієyu. Pong vvazhayut scho oskіlki "іnflya-tsіya vitrat" ​​E résultat zrostannya vitrat virobnitstva i robe zarobіt-noї, neobhіdno zdіysnyuvati "polіtiku dohodіv" yak-ne redbachaє tsіnami de contrôle qui zarobіtnoyu robe, tsentralіzo-vane que obov'yazkove obmezhennya zrostannya dohodіv yak gromadyan, donc je pributkіv korporatsіy et takozh tsіnami de contrôle. Pour їh re-komendatsіyami, korporatsії pas povinnі pіdvischuvati vіdmovitisya tsіni et prof-spіlkam slіd od Borotba pour pіdvischennya zarobіtnoї payer.

regulyuvannya souverain HEAD Je Régnant système budgétaire Régnant bankіv i Régnant économie du secteur. Volodіnnya les zabezpechuє derzhavі vikonannya ekonomіchnih funktsіy tsentralіzovanogo upravlіnnya. Des méthodes spécifiques ici VJ stupaє de podatkovih et budget est le crédit-penny polіtika scho zdіy-snyuєtsya for Relief mehanіzmu fіnansovo-crédit.

§ 6. Polіtika ekonomіchnogo rozvitku: Reigning koriguvannya ekonomіko-sotsіalnogo rozvitku suspіlstva

Termіn "polіtika rozvitku" - umovny. Vіn vikoristovuєtsya s metoyu rozmezhuvannya sphères i іnstrumentіv ekonomіchnoї dіyalnostі pouvoirs i viznachennya spetsifіki її Loi raisonnablement yak sub'єkta derzhavnostі, biens-nick i vlasnika zasobіv virobnitstva. Її priznachennyam Je upravlіnnya flux opérationnel i rinkovimi podіyami par vikoristan-Nya vіdpovіdnih kozhnіy sferі vplivu zasobіv. З цією метою запро-ваджується спеціальне законодавче регулювання. Воно грунтується на загальних правилах економічної поведінки господарств і осіб. Одночасно воно містить певні конкретні обмежувальні параметри економічної поведінки зазначених суб'єктів. Спеціальне державне регулювання охоплює також адміністративний контроль і нагляд за дотриманням державних вимог, право держави на примус до укла-дання і виконання певних типів контрактів, регламентацію умов договорів і ділової політики.

Політика економічного розвитку втілюється в життя на основі концепції соціально-економічного розвитку через політику держа-ви в економічно-правовій сфері. Загальна мета макроекономічної політики держави полягає в досягненні економічного оптимуму роз-витку народного' господарства країни. Форми і спосіб дій держави як суб'єкта економічної політики визначаються основними пара-метрами концепції соціально-економічного розвитку, прийнятої у тій чи іншій країні. Проте сама концепція соціально-економічного розвитку країни не встановлює і не регламентує масштаби та сфери економічної політики держави. Її роль полягає в тому, щоб з'ясува-ти кінцеву мету суспільного розвитку на певний етап, розкрити засоби її досягнення, описати принципові правила поведінки госпо-дарських суб'єктів та індивідів і зробити можливою економічну полі-тику, яка буде довгостроковою і послідовно запроваджуваною. Кон-цепція акцентує увагу на питаннях, без вирішення яких неможливе проведення раціональної економічної політики: встановлює зв'язки між кінцевою та проміжними цілями, звертає увагу на можливість виникнення побічних дій при реалізації поставлених цілей, виявляє можливі конфлікти між цілями тощо. Чіткість постановки цілей і вибору методів їх реалізації, системність у визначенні напрямів роз-витку, обгрунтованість взаємозв'язку цілей та інструментів визна-чають раціональність і ефективність державної економічної політики.

Загальні умови реалізації економічної політики створює політи-ка держави в економіко-правовій сфері, що полягає у сукупності норм і правил (насамперед закріплених законодавче, а також "не-писаних", які, проте, визнаються суспільством традиційно), в ме-жах яких має відбуватись економічне життя суспільства. Цей тер-мін посів постійне місце не тільки в теорії економічної політики, а й у практиці господарських відносин у розвинених ринкових країнах.

Необхідність проведення державою спеціальної політики в еко-номіко-правовій сфері поділяють політики і економісти всіх країн з ринковим економічним устроєм. На перше місце серед усіх видів економічної політики держави ставлять її автори американських підручників з економіки К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю та С. Фішер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензі. Як першочергову при усуненні дисфунк-ції ринку називають її автори "Макроекономіки" П. .Самуелсон і В. Нордхауз. Особливого значення як формі ліквідації невизначе-ності ринкових рішень і контролю за прийняттям рішень надає їй відомий нідерландський вчений Р. Кнаак. Важливе місце у розробці теоретичних питань економіко-правової політики належить німець-ким ученим, зокрема В. Ойкену.

Політика економічного розвитку втілюється в політику стабілі-зації, структурну політику, політику розподілу доходів тощо. Ці кон-кретні види економічної політики сприяють реалізації цілей еконо-мічної діяльності держави у сфері стабілізації економічного розвитку, розподілу економічних ресурсів, перерозподілу доходів.

Політика стабілізації. Поняття "політика стабілізації" характе-ризує складову економічної політики, яка націлена на сукупну еко-номічну рівновагу і стабілізацію її. До показників, що визначають таку рівновагу, належать: обсяг національного виробництва, зайня-тість, стабільність цін і зовнішньоекономічне сальдо.

Відповідно до фази ділового або економічного циклу ВНП має тенденцію до зростання або зниження. У повоєнний період ці тен-денції послабли, оскільки країни з ринковою економікою почали активно провадити макроекономічну політику щодо запобігання значним коливанням ВНП. Короткострокові коливання ВНП, які є типовими для сучасних ділових циклів, не шкодять його довгостро-ковому зростанню. Дії держави, спрямовані на забезпечення тако-го зростання, становлять політику економічного зростання, яка є складовою політики стабілізації, оскільки має на меті стабільний розвиток національного виробництва.

Другою метою і одночасно показником політики стабілізації є висока зайнятість працездатного населення країни або низький рі-вень безробіття. Як і економічне зростання, рівень безробіття в країні залежить від ділового циклу. У фазі спаду його рівень найвищ ий, а з пожвавленням знижується, оскільки виробництво потре-бує все більше працівників. Коливання на ринку праці можуть бути фактором, що дестабілізує соціально-економічні відносини в сус-пільстві та підриває засади ринкового устрою країни. Держава втру-чається в ситуацію на ринку праці з тим, щоб не допустити знач-них розривів у рівнях безробіття на різних фазах циклу і забезпе-чити його відповідність темпам розвитку виробництва.

Вимога підтримання стабільних цін грунтується на тому, що в ринковій економіці головним регулятором суспільного виробницт-ва має бути ринково-конкурентний механізм, серцевиною якого є ринкове ціноутворення. При руйнуванні цінового механізму враз-ливою стає вся система ринкового регулювання і навіть економіч-на система в цілому. Показником і вимірником загального рівня цін є індекс споживчих цін. Він показує вартість фіксованого "спо-живчого кошика". Зміни рівня його цін називають темпами інфляції. Проводячи політику стабілізації, держава встановлює орієнтовні по-казники темпів інфляції, які не руйнують цінового механізму регу-лювання економіки.

Зовнішньоекономічне сальдо як показник політики стабілізації грунтується на тому, що зовнішньоекономічна діяльність має орга-нізовуватися так, щоб між експортними та імпортними операція-ми, які проводять суб'єкти економічної діяльності, підтримувалася рівновага. Якщо ця вимога оформляється, то цілі політики стабілі-зації досягаються, якщо ні, то виникають передумови для посилен-ня економічної дестабілізації суспільства.

Отже, важлива риса політики стабілізації полягає в намаганні досягнення всіх чотирьох цілей одночасно. Лише за такої умови можна забезпечити усунення різких коливань ділового циклу і пев-ною мірою вирівняти рух його фаз. У зв'язку з цим цілі політики стабілізації визначаються як так званий магічний чотирикутник. У 70-80-і роки він перетворився на полікутник, який подано на рис. 46.

У політиці стабілізації можна виділити дві практично самостійні частини: власне політика стабілізації, в якій активність держави має на меті досягнення заданого нормативного стану, і політика стабільності, в якій діяльність держави зосереджується на заходах з підтримання досягнутого стану.

Інструментарій політики стабілізації охоплює всі методи, які є в розпорядженні економічної політики в цілому, але провідна роль на-лежить податковим, грошово-кредитним та зовнішньоекономічним.

Структурна політика тісно пов'язана з політикою стабілізації. Вона часто розглядається навіть як одна зі складових останньої, проте має свої специфічні завдання. По-перше, структурна політика охоплює завдання вирішення сукупних економічних проблем, які виникають

внаслідок структурних зрушень всередині галузей народного госпо-дарства та між ними, регіонами і між групами підприємств. По-дру-ге, вона включає в себе завдання коригування відносин певних аг-регатних частин сукупної економіки, які визначають її структуру, з метою регулювання їх за допомогою загальних принципів.

Перший напрям дій держави характеризується орієнтацією на усереднення витрат пристосування до структурних зрушень у про-цесі економічного зростання і розвитку науково-технічного про-гресу. Цей напрям визначають як структурну політику розвитку. Другий напрям дій держави відповідає меті якомога "безболісні-шою" пристосування економіки до регіональних і галузевих змін і завданню довгострокових гарантій конкурентоспроможності галу-зей і регіонів.

Структурна політика розвитку використовується там і тоді, де і коли виникає потреба у скороченні періоду адаптації галузей і ре-гіонів до необхідних змін макроекономічної структури та коли струк-турні зрушення мають стати соціальне вигідними для економічних суб'єктів. Її заходи передбачають ліквідацію галузевих і регіональ-них перепон, які гальмують прискорення структурних перетворень. Вони націлені на активізацію галузевого та регіонального потенці-алів розвитку і сприяння оптимальному використанню факторів виробництва. Особливою метою цієї структурної політики є стиму-лювання технічного прогресу, спрямованого на зростання сукуп-ної економічної продуктивності. Одночасно заходи структурної по-літики мають бути спроможними уповільнити ті структурні пере-творення, які призводять до негативних соціальних наслідків.

Заходи держави, орієнтовані на галузі народного господарства, визначаються як галузева структурна політика, а спрямовані на регіони - як регіональна структурна політика.

Галузева структурна політика грунтується на значній фінансо-вій допомозі держави галузям. Вона може охоплювати, залежно від прийнятої в країні концепції економічного і соціального розвитку, множинність галузей або окремі галузі, доводячи ефективність їх до народногосподарського рівня. Для цього держава використовує всі інструменти, які має у своєму розпорядженні. Найважливіши-ми серед них вважаються субвенції, дотації, митний захист, регу-лювання цін, політика досліджень і технологічна політика.

Регіональна структурна політика розвитку має своїм змістом узгодження програм економічного розвитку, що розробляються і впроваджуються суб'єктами економічної політики територіального підпорядкування з метою стимулювання економічного розвитку свого регіону. Узгоджуючи програми територіального розвитку, дер-жава складає на цій підставі єдину національну програму. Як пра-вило, такі національні програми містять заходи від розв'язання проблем надзвичайного стану регіону до довгострокового стиму-лювання регіонального розвитку і глобального управління умова-ми життя. Використовуються практично всі засоби впливу, почи-наючи із стимулювання приватних і державних інвестицій і закін-чуючи спеціальними законодавчими актами та нормативами.

Регіональну структурну політику відрізняє чисельність суб'єк-тів. Через це складно оцінити ефективність її дії. Щонайменша неуз-годженість територіальних програм може призвести до результа-тів, протилежних очікуваним. Наприклад, якщо область або інша територіальна одиниця зайнята розробкою проектів міського пла-нування, а в цей час на державному рівні приймається рішення про розміщення на її території виробничих приміщень і виробни-чих потужностей, то це не лише може поставити під загрозу намі-ри місцевих органів влади, а й нанести суттєву шкоду оптимально-му розміщенню економічних ресурсів у країні. У зв'язку з цим одним з визначальних факторів ефективності регіональної струк-турної політики є ступінь узгодженості конкретних програм і захо-дів політиків різного рівня. Витрати, що супроводжують таку неуз-годженість, вимірюються не лише фінансовими збитками муніци-палітетів, міст, селищ та держави. Вони наносять шкоду людським інтересам, заради яких власне ці заходи плануються. Через це дер-жава та її відповідні інститути мають ретельно вивчати проблеми і виходити у своїх діях не лише з потреб національного рівня, а й обов'язково враховувати пропозиції місцевих органів влади, зі-ставляючи економіко-технічну значимість проектів різних рівнів та їхнє фінансове забезпечення.

Структурна політика провадиться у випадках, коли існує потре-ба у постійному коригуванні розвитку певних галузей економіки. Це є галузева структурна політика, об'єктом якої виступають га-лузі, де конкурентне регулювання не може привести до суспільне бажаних результатів. До них насамперед належать галузі суспіль-ного користування (галузі природної монополії), сільське, лісове та рибне господарство, кам'яновугільна промисловість, металургія тощо. Через різні причини ці галузі не можуть бути ефективними, якщо їх розвиток підпадає під ринково-конкурентне регулювання. Тому держава бере на себе функцію по проведенню сталої політи-ки структурного регулювання, яке вирівнює ринкові хиби.

До кола інструментів структурного регулювання належать адмі-ністративні, які є формою прямого державного втручання у процес прийняття підприємницьких рішень про масштаби, кількість та ціну вироблюваної продукції, і фінансові, які залишають недоторканим ядро підприємницьких рішень.

Основними формами адміністративних інструментів є регулю-вання державою вступу нових підприємств на ринок цих галузей, регулювання ціноутворення та обсягу виробництва. Регулюючи вступ на ринок, держава може обмежувати число продавців або, навпаки, розширювати кількість їх.

Другий інструмент прямого державного контролю - ціни. Дер-жава, виходячи з конкретних політичних, економічних і соціаль-них умов, може встановлювати для учасників ринку рекомендовані межі ціни реалізації. До таких ринків належать ринки галузей по-стачання, транспорт, зв'язок, оренда житла тощо. В одних випад-ках держава встановлює максимальні ціни, вище за які підприє-мець не має права реалізовувати свою продукцію чи надавати пос-лугу (наприклад, оренда житла, газо-, водо-, тепло-, енергопостачан-ня), в інших - мінімальні, нижче за які продавець не може прода-вати свій продукт чи послугу (наприклад, сільське господарство), можуть бути встановлені відповідно до суспільних інтересів і фік-совані ціни (транспорт, зв'язок).

Державна політика цінового регулювання безперечно здійснює тиск на учасників ринку. Вони змушені дотримуватися диктованих державою цін і нести від цього суттєві збитки. Для того щоб запо-бігти виникненню на цьому грунті конфліктів, держава часто супро-воджує регулювання ціни наданням фінансової допомоги. У сукуп-ності пряме цінове і фінансові регулювання оптималізують наслід-ки державних дій і при запровадженні регульованої ціни не допус-кають банкрутства та економічну ліквідацію підприємств на ре-гульованих ринках.

Третій інструмент прямого галузевого державного втручання - регулювання кількості виробництва певних товарів та розміру окремих видів виробництва. Регулювання кількості вироблюваної про-дукції застосовується в розвинених країнах найчастіше в сіль-ськогосподарському виробництві (квотування виробництва цукру, молока тощо) та на транспорті (обмеження дозволу повітряного сполучення на певних ділянках руху, видача ліцензій на переве-зення вантажу автомобілями тощо). Регулювання розмірів вироб-ництва стосується переважно кам'яновугільної промисловості, за-лізорудної та сталеливарної.

Коло фінансових інструментів структурної політики устрою утворюють пряма фінансова допомога підприємствам у формі суб-сидій, кредитів, різних гарантій і прихована у формі пільгового оподаткування. Без втручання у підприємницькі рішення ці інстру-менти впливають на зміну відносних цін товарів, послуг і навіть факторів виробництва. Завдяки цьому вони можуть розглядатися і як інструменти політики стабілізації і політики розподілу факторів виробництва.

Отже, структурна політика може суттєво впливати на поліпшен-ня народногосподарської структури: вона сприяє її модернізації відповідно до вимог НТП і створює умови для оптимального роз-витку всіх галузей економіки; зокрема тих, на які покладаються суспільні функції і які в силу об'єктивних причин не можуть бути в сучасних умовах конкурентоспроможними. Проводячи структурну політику, держава розв'язує також: проблеми ефективного розпо-ділу факторів виробництва.

Політика перерозподілу доходів. Цілям держави у сфері цієї політики відповідає насамперед соціальна політика. Формуючись як наслідок ринкових результатів, вона виступає інструментом їх коригування. Перерозподіляючи ринкові результати, соціальна полі-тика має на меті коригування пов'язаного з виробництвом первіс-ного розподілу доходів. Здійснюється воно за допомогою системи трансфертних соціальних послуг та субсидій у поєднанні з необхід-ним для їхнього фінансування оподаткуванням. Завдяки цьому вер-стви населення з низькими доходами і ті, хто їх не може мати в силу певних причин (вік, інвалідність, стан здоров'я тощо), отриму-ють можливість підвищити свою частку в споживанні благ. Соціальна політика має будуватися так, щоб трансферт частини доходів від одних осіб іншим відбувався таким способом, щоб прагнення до-сягнення високих доходів не зникало, а допомога надавалася лише тим, хто її дійсно потребує.

Коригування розподілу доходів за допомогою соціальної політи-ки здійснюється через державний бюджет та участь держави в ор-ганізації соціального страхування. Вторинний розподіл доходів здій-снюється за допомогою прямих і непрямих заходів і включає захо-ди щодо:

соціальної допомоги, яку отримує кожний, хто потрапляє в скрут-не матеріальне чи соціальне становище;

соціального страхування, мета якого захистити населення у ви-падках "класичних" ризиків життя (безробіття, старість,хвороба);

суспільної структурної допомоги, до якої належать охорона ма-теринства, допомога на дітей, стимулювання придбання майна, здо-буття освіти тощо.

Вторинний розподіл доходів не позбавлений вад: недостатня гнучкість і слабка узгодженість між різними заходами соціальної політики. Складно оцінити в грошах суму цих пільг (навіть при-близно). Проте відомо, що чим більша частина ринкового доходу розподіляється на соціальні потреби, тим менш ефективною є еко-номічна система, оскільки, по-перше, вона не дає змоги забезпечи-ти належний життєвий рівень населення через отримання ним тру-дового доходу, по-друге, вона вичерпує свої потенційні можливості щодо подальшого інвестування, а отже, подальшого розвитку. Че-рез це для політики перерозподілу доходів важливо відшукати певні межі, які відповідали б завданню збереження як соціального, так і економічного устрою суспільства.

На соціальне вирівнювання суспільства спрямована також полі-тика вирівнювання на ринку праці. Вирівнювання на ринку праці означає вирівнювання попиту і пропозиції робочої сили на відпо-відному ринку. Через заходи щодо збереження старих і створення нових робочих місць, на яких зайняті певні групи населення (ро-бітники у віці, жінки, молодь), держава сприяє стабільності ринку праці. В центрі такої політики стоїть діяльність держави з розвитку профосвіти, профорієнтації, перепідготовки кадрів, їхньої переква-ліфікації тощо.

Вирівнювання на ринку праці доповнюється політикою охорони праці. Її предметом є захист праці, зокрема в промисловості, через регулювання загальних умов праці. В конкретних ситуаціях вона може бути подана як захист від необгрунтованого звільнення з роботи, захист праці жінок та майбутніх матерів, захист праці мо-лоді. Захист праці жінок, наприклад, реалізується в таких заходах держави, як заборона нічної роботи, надання більш тривалих пе-рерв на відпочинок, ніж чоловікам, заборона жіночої праці в пев-них галузях економіки (шахти, кам'яні кар'єри, рудники тощо). В цілому політика захисту праці мусить вести до гуманізації праці, гуманізації робочих місць, до покращення якості трудового життя.

До системи соціального вирівнювання в окремих країнах при-числяють також політику держави по залученню працівників до участі в управлінні виробництвом та політику заробітної плати.

Отже, стабілізаційна, структурна і соціальна політика, що прова-диться в межах політики розвитку, підпорядковує економічний і соціальний розвиток країни досягненню цілей, закріплених у концеп-ціях соціально-економічного розвитку, прийнятих певною країною. Інструменти, які використовує держава в проведенні різних форм політики розвитку, поділяються на прямі і непрямі: прямі інструмен-ти економічної політики передбачають втручання держави в процес прийняття рішень господарських суб'єктів щодо визначення ціни та обсягу виробництва продукції, обсягів підприємства, вступу нових підприємств на ринок; непрямі інструменти економічної політики за-лишають ядро підприємницьких рішень недоторканим.

Найбільш поширеними непрямими інструментами є фінансова політика (насамперед податкова та кредитна), грошова, зовнішньо-економічна, політика доході в. Суб'єкти економічної політики ма-ють бути носіями суспільних інтересів, компетентними, вміти пра-вильно оцінювати інформацію про економічний стан суспільства і приймати оптимальні економічні і соціальні рішення. Для цього мають забезпечуватись їх особисті інтереси.