principal D' autres disciplines Bases de réceptionnistes pratsі - Kerby LP

Bases de réceptionnistes pratsі - Kerby LP

Thème 7. régnants réceptionnistes upravlіnnya pratsі dans Ukraїnі

7.1. Metodichnі Prix non spécifié à ces vivchennya

Régnant Rozglyadayuchi upravlіnnya réceptionnistes pratsі dans Ukraїnі, slіd viznachiti, scho loi "sur la protection pratsі" vpershe chіtko viznachiv polіtiku pouvoirs dans sferі Zahist іnteresіv Naiman pratsіvnikіv yack, donc j'ont robotodavtsіv protsesі du travail, zakonodavcho zakrіpiv pratsіvnika droite sur bezpechnu Prace.

La loi CIM de Zgіdno, le rôle des pouvoirs dans ce її іnstitutіv ohoronі pratsі pas zvoditsya privation stvorennya aux normes juridiques que admіnіstrativnogo visuel. Pays rd rozroblyaє realіzuє viennent, spryamovanі sur stvorennya tsіlіsnoї Sistemi upravlіnnya souverain réceptionnistes Zhittya que les gens Zdorov'ya sur virobnitstvі, organіzuє contrôler vikonannyam vіdpovіdnih zakonodavchih i Normative aktіv, koordinuє dіyalnіst Central que mіstsevih organіv vikonavchoї Vlady tsіy sferі, іnіtsіyuє rozrobku programmes spécifiques la BEZPEKA Direction que pratsі gіgієni, points de suture pour їh vikonannyam.

Vrahovuyuchi, réceptionnistes de l'usine de scho de poznachaєtsya de pratique pour vsіh pokaznikah de qualité Zhittya suspіlstva (trivalostі personnes Zhittya seront їh protection de la santé, zberezhennya natsіonalnogo bagatstva) en 1990 Ukraїnі roche Bula rozroblena Kontseptsіya vdoskonalennya upravlіnnya pratsі réceptionnistes.

Lorsque de rozrobtsі la spirale sur les principes de takі:

• principe obov'yazkovogo zabezpechennya BEZPEKA Helsinki Human, prіoritetu Zhittya i Zdorov'ya pratsіvnika sur vіdnoshennyu à rezultatіv virobnichoї dіyalnostі des entreprises;
• le principe de la rémunération pour Rizik. Dans bagatoh kraїnah ekonomіchnі pіlgi que sanktsії Je vazhelyami derzhavnoї polіtiki dans les réceptionnistes de la Direction générale pratsі. Par souci de rozrahunkami nіmetskoї pіdpriєmtsіv naslіdki neschasnih vipadkіv koshtuyut 10 razіv dorozhche nіzh vartіst zahodіv s zapobіgannya їm. Nevipadkovo dans bagatoh rozvinenih kraїnah іnvestuvannya à venir en s réceptionnistes pratsі vvazhayutsya vigіdnim bіznesom;
• principe dobrovіlnostі th priynyatnostі riziku, tobto nіhto not Got droit narazhati Lyudin sur Rizik sans її Zgoda;
• le principe de riziku de regulyuvannya juridique, tobto nayavnostі Reigning zakonіv scho vstanovlyuyut zaboron système i Normes Poperedjennia neschasnih vipadkіv i profzahvoryuvan et takozh obov'yazkovu vіdpovіdalnіst pour Tsikh zakonіv démoli;
• principe dostupnostі i vіdkritostі les réceptionnistes de puissance pratsі de Informácie.

Slіd connaître les principes sur yakih bazuєtsya Derzhavna polіtika dans les réceptionnistes de la Direction générale pratsі.

Derzhavna polіtika dans le bazuєtsya des réceptionnistes de la Direction générale sur les principes suivants:

• prіoritetu Zhittya i Zdorov'ya pratsіvnikіv sur vіdnoshennyu à rezultatіv dіyalnostі des entreprises;
• povnoї vіdpovіdalnostі vlasnika pour stvorennya bezpechnih i neshkіdlivih pratsі esprits;
• rozv'yazannya intégrés zavdan réceptionnistes pratsі sur le pouvoir Tsikh de osnovі programme natsіonalnih que vrahuvannya napryamkіv ekonomіchnoї i sotsіalnoї polіtiki, science dosyagnen à la Direction générale i tehnіki;
• sotsіalnogo Zahist pratsіvnikіv, Povny dames vіdshkoduvannya Skoda, SSMSC postrazhdali od neschasnih vipadkіv sur virobnitstvі i profesіynih zahvoryuvan;
• vstanovlennya єdinih les réceptionnistes normativіv de pratsі, les formes de vlasnostі de carrés de sociétés i vidіv їh dіyalnostі;
• vikoristannya ekonomіchnih metodіv upravlіnnya réceptionnistes pratsі, tenant polіtiki pіlgovogo opodatkuvannya scho spriyaє stvorennyu bezpechnih i neshkіdlivih esprits pratsі, les pouvoirs uchastі ont fіnansuvannі zahodіv schodo pratsі réceptionnistes;
• zdіysnennya population navchannya profesіynoї pіdgotovki i pіdvischennya kvalіfіkatsії les réceptionnistes puissance pratsі de pratsіvnikіv;
• zabezpechennya koordinatsії dіyalnostі Régnant organіv, organіzatsіy ob'єdnan que gromadyan, SSMSC rozv'yazuyut rіznі problemi réceptionnistes Protection de la santé, gіgієni que BEZPEKA pratsі;
• mіzhnarodne spіvrobіtnitstvo à la Direction générale des réceptionnistes pratsі.

Tsі rozglyadayutsya fon- dans rozdіlі "Osnovnі fon- derzhavnoї polіtiki dans les réceptionnistes de la Direction générale" dans robotі Naukova-Praticité est votre commentaire à la loi de l'Ukraine «Sur pratsі de protection» avec. 21-28.

Vpershe Bulo rozrobleno zatverdzheno i Uryadov Natsіonalnu programa polіpshennya sera BEZPEKA, pratsі gіgієni que virobnichogo seredovischa pour 1994-1995 Rocky. HEAD metoyu prog Bulo stvorennya derzhavnoї les réceptionnistes Sistemi de pratsі, rozv'yazannyu yak b de spriyala zavdan juridique, organіzatsіynogo, materіalno-tehnіchnogo i Naukova zabezpechennya robіt à la Direction BEZPEKA e esprits pratsі.

Neobhіdno zaznachiti, scho loi "sur la protection de" système de réceptionnistes de upravlіnnya souverains peredbachaє chіtku - od Uryadov, l'argent ne cible quand i funktsіonuє Parlement Natsionalna sur zabezpechennyu bezpechnoї zhittєdіyalnostі population à pіdpriєmstva.
Régnants réceptionnistes upravlіnnya pratsі dans Ukraїnі zdіysnyuyut Kabіnet Mіnіstrіv Ukraine, le ministère du souverain lucide doderzhannyam zakonodavstva à propos de Prace, mіnіsterstva que INSHI tsentralnі organique derzhavnoї vikonavchoї Vladi, mіstsevі derzhavnі admіnіstratsії, saké mіstsevі.

Slіd noblesse povnovazhennya organіv, SSMSC zdіysnyuyut Régnant upravlіnnya pratsі réceptionnistes.

Kabіnet Mіnіstrіv Ukraine zabezpechuє realіzatsіyu derzhavnoї polіtiki à la Direction générale des réceptionnistes pratsі, viznachaє funktsії mіnіsterstv que іnshih Central organіv derzhavnoї vikonavchoї Vladi schodo stvorennya bezpechnih i neshkіdlivih esprits pratsі cet ordre stvorennya e vikoristannya souverain, galuzevih que reґіonalnih réceptionnistes fondіv pratsі, zatverdzhuє natsіonalnu programa schodo polіpshennya sera BEZPEKA , gіgієni pratsі e virobnichogo seredovischa.

Kabіnet Mіnіstrіv Ukraine a appris par cœur:

• autre programa Natsіonalnu polіpshennya sera BEZPEKA, pratsі gіgієni que virobnichogo seredovischa pour 1996-2000 Rocky à yakoї uvіyshli Rekomendatsії uchasnikіv s konferentsії réceptionnistes pratsі I Ukraїnskoї;
• Régnant programa navchannya que pіdvischennya rіvnya pratsіvnikіv connaissance, la population des réceptionnistes de puissance de l'Ukraine pratsі pour 1996-2000 Rocky;
• Programmes vivіlnennya zhіnok s virobnitstv, les robots vazhkoyu de pov'yazanih que shkіdlivimi esprits et takozh obmezhennya vikoristannya їhnoї pratsі en heure nіchny pour la période 1996-1998 Rocky.

Pour tsіlіsnoї realіzatsії Sistemi réceptionnistes upravlіnnya souverain pratsі à Kabіnetі Mіnіstrіv Ukraine cible Natsionalna plut h puissance bezpechnoї zhittєdіyalnostі population.

Détient 27 sіchnya 1993 p Kabіnetu Mіnіstrіv. kolishnіy Derzhgіrtehnaglyad peretvoreno dans Régnant komіtet pour lucide pour les réceptionnistes pratsі. Infect Département tse souverain lucide doderzhannyam zakonodavstva environ Prace dans sistemі Mіnіsterstva pratsі que sotsіalnoї polіtiki Ukraine, Yaky vklyuchaє upravlіnnya polіtiki réceptionnistes pratsі, upravlіnnya organіzatsії naglyadovoї dіyalnostі, upravlіnnya s metodologії perevіrok pratsі de pouvoir légal.

zavdannyami base Neobhіdno oznayomitisya de, funktsіyami est le service juridique.

Département realіzuє Régnant polіtiku dans les réceptionnistes de la Direction générale pratsі, zdіysnyuє Régnant perspicuity de doderzhannyam zakonodavchih que іnshih les réceptionnistes de aktіv normative pratsі quand i koristuvannі Nadra.

Département au svoїy dіyalnostі keruєtsya Konstitutsієyu i lois de l'Ukraine, la décision Verkhovna Rada d'Ukraine, des décrets du Président de l'Ukraine i rozporyadzhennyami, décret, décision i rozporyadzhennyami Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraine et la position takozh de vischezgadanim. Dans les sillons svoїh povnovazhen Komіtet organіzuє vikonannya aktіv zakonodavstva Ukraine i zdіysnyuє contrôler systématiquement їh vikonannyam.

La pratique Département de zastosuvannya aktіv puissance scho de Yogo de zakonodavstva à kompetentsії entrant, rozroblyaє Offres schodo Yogo vdoskonalennya qui font їh sur rozglyad Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraine.

Slіd zvernuti uwagi à ceux scho principalement zavdannyami Département Je:

• réceptionnistes upravlіnnya complexes pratsі sur rіvnі parrainée par l'État;
• zdіysnennya souverain lucide doderzhannyam dans protsesі trudovoї dіyalnostі vimog zakonodavchih que іnshih aktіv normatifs schodo BEZPEKA, gіgієni pratsі e virobnichogo seredovischa et takozh pour la tenue de robіt s geologіchnogo vivchennya Nadr, réceptionnistes їh i vikoristannyam, pererobkoyu mіneralnoї sirovini;
• Lieu de sanitaire et épidémiologique proektnoї dokumentatsії i vidacha dozvolіv sur l'introduction de novih i ekspluatatsіyu rekonstruyovanih des entreprises, ob'єktіv i zasobіv virobnitstva;
• Les réceptionnistes de puissance de koordinatsіya NAUKOVO-doslіdnih robіt pratsі i pіdvischennya efektivnostі souverains lucide pour les réceptionnistes pratsі;
• rozvitok vstanovlenomu en puissance assez sur cet ordre de mіzhnarodnih zv'yazkіv s réceptionnistes pratsі.

Régnant Département de lucide des réceptionnistes de vіdpovіdno à pokladenih sur Demba zavdan:

1) rozroblyaє pour la participation mіnіsterstv, іnshih Central organіv derzhavnoї vikonavchoї Vladi i profspіlok natsіonalnu programa polіpshennya BEZPEKA, pratsі gіgієni que virobnichogo seredovischa i kontrolyuє її vikonannya;

2) zdіysnyuє upravlіnnya les réceptionnistes de la Fondation régnant;

3) koordinuє mіnіsterstv robot, іnshih Central organіv derzhavnoї vikonavchoї Vladi, mіstsevih Régnant admіnіstratsіy ob'єdnan des entreprises qui ont le BEZPEKA Branch, pratsі gіgієni que virobnichogo seredovischa;

4) i organіzuє zdіysnyuє Régnant perspicuity pour:

- Doderzhannyam dans protsesі trudovoї dіyalnostі vimog zakonodavchih, mіzhgaluzevih, galuzevih que іnshih aktіv normatifs schodo réceptionnistes pratsі;

- Vіdpovіdnіstyu vimogam normative aktіv sur la protection pratsі dіyuchih tehnologіy, tehnologіchnih protsesіv, voitures, mehanіzmіv, ustatkuvannya, transports zasobіv i priladіv et takozh pridbanih derrière un cordon;

- Bezpeka i tehnіchnim plantais Budova, sporud, obladnannya, іnshih zasobіv virobnitstva;

- Svoєchasnim zabezpechennyam pratsіvnikіv spetsodyagom que іnshimi zasobami іndivіdualnogo Zahist i utrimannyam їh vіdpovіdno à chinnih aktіv normative;

- Vigotovlennyam, installation, réparation, rekonstruktsієyu, nalagodzhennyam i ekspluatatsієyu machines mehanіzmіv, ustatkuvannya, le transport est le іnshih zasobіv virobnitstva zgіdno s vimogami normative aktіv Sur pratsі Protection;

- Les règles de vimogam Vіdpovіdnіstyu i règles s réceptionnistes pratsі ob'єktіv virobnichogo, sotsіalno-culturels pobutovogo priznachennya et takozh calme, scho i buduyutsya rekonstruyuyutsya;

- Vigotovlennyam, transportuvannyam, zberіgannyam, vikoristannyam que oblіkom vibuhovih materіalіv i virobіv sur osnovі їh;

- Povnotoyu vivchennya rodovisch korisnih Kopalin i їh rozrobki esprits, les esprits que budіvnitstva ekspluatatsії pіdzemnih sporud enterrement shkіdlivih rechovin, vіdhodіv virobnitstva et takozh i pravilnіstyu svoєchasnіstyu peredachі rodovisch korisnih Kopalin pour Promyslova osvoєnnya;

- Doderzhannyam vimog schodo réceptionnistes Nadr à vedennі robіt s їh vivchennya, vstanovlennі konditsіy sur mіneralnu sirovinu, rozrobtsі rodovisch solide, rіdkih i gazopodіbnih korisnih Kopalin i vikoristannі Nadr pour tsіley pas pov'yazanih s vidobuvannyam korisnih Kopalin;

- Zabezpechennyam ratsіonalnogo vikoristannya mіneralnih resursіv à pererobtsі de їh, naybіlsh Povny i intégré viluchennyam nayavnih korisnih Components Connection;

- Un complexe de marksheyderskih i geologіchnih robіt;

- Le contrôle du robot pour les services vnutrіvіdomchogo campèrent réceptionnistes pratsі, réceptionnistes de service pratsі que іnshih pіdrozdіlіv structurelle des entreprises schodo stvorennya bezpechnih i neshkіdlivih pratsі esprits;

- Gotovnіstyu voєnіzovanih que іnshih profesіynih avarіyno-ryatuvalnih formuvan, services avarіyno-dispetcherskih à lokalіzatsії th lіkvіdatsії avarіy.

5) reєstruє ob'єkti complexe de gaz, pot d'installation kotelnі i, d'un pipeline de l'étau pratsyuyut pid scho pour parier i garyachoї Vod, pіdyomnі ​​sporudi, dépo vibuhovih materіalіv que INSHI scho ob'єkti potrebuyut reєstratsії vіdpovіdno à chinnih aktіv normative;

6) Pour:

- Sanitaire et épidémiologique proektіv budіvnitstva (rekonstruktsії, tehnіchnogo équipements) des entreprises i virobnichih ob'єktіv, rozrobok novih tehnologіy, zasobіv virobnitstva, zasobіv іndivіdualnogo collective que Zahist pratsyuyuchih sur les règlements vіdpovіdnіst de їh Sur pratsі Protection. Bere sort priynyattі dans ekspluatatsіyu virobnichih ob'єktіv;

- Vibіrkovu perevіrku nayavnostі i vikonannya proektіv Garder robіt s geologіchnogo vivchennya Nadr, rozrobki rodovisch korisnih Kopalin i budіvnitstva pіdzemnih sporud, zahodіv schodo zapobіgannya que usunennya shkіdlivogo vplivu gіrnichih robіt sur budinki que sporudi et takozh procédure oblіku établie, sera i Ruhu zapasіv korisnih Kopalin, pereroblyuvanoї sirovini que їh vtrat;

- Regardez autour de tehnіchny i ​​viprobuvannya ob'єktіv kotlonaglyadu et de gaz complexe, pіdyomnih sporud que іnshih ob'єktіv sur їh vіdpovіdnіst vstanovlenim vimogam, svoєchasnіst kontrolyuє tenue d'un tel regard autour i viprobuvan pіdpriєmstvami, pour établir que organіzatsіyami;

7) vidaє:

- Autorisé l'introduction de novih i rekonstruyovanih ob'єktіv virobnichogo que sotsіalno priznachennya culturel et takozh sur les robots cob stvorenih des entreprises, vigotovlennya i Transfert de virobnitstvo zrazkіv novih machines mehanіzmіv, ustatkuvannya que іnshih zasobіv virobnitstva sur vprovadzhennya novih tehnologіy; vigotovlennya, viprobuvannya, installation, réparation, rekonstruktsіyu, nalagodzhennya que ekspluatatsіyu vapeur i i vodonagrіvalnih kotlіv navire, scho pid étau pratsyuyut truboprovodіv parier th garyachoї Vod, sporud pіdyomnih, ustatkuvannya i tehnologіchnih ob'єktіv complexe de gaz;

- Gіrnichі vіdvodi sur tous les types koristuvannya Nadra (krіm vidobuvannya korisnih Kopalin mіstsevogo valeur);

- Svіdotstva le droit pridbannya Promyslova vibuhovih materіalіv pіdpriєmstvami organіzatsіyami minutes, a permis de mener pіdrivnih robіt i vigotovlennya nayprostіshih vibuhovih rechovin sur mіstsyah robіt;

8) rozroblyaє іz zaluchennyam mіnіsterstv i vіdomstv que zatverdzhuє novі, pereglyadaє, skasovuє, pripinyaє chinnіst Reigning mіzhgaluzevih i galuzevih normative des réceptionnistes aktіv de pratsі et takozh INSHI normativnі acti vіdpovіdno à svoїh povnovazhen;

9) pogodzhuє:

l'esprit des normes que INSHI tehnіchnі documents réglementaires pour zasobi virobnitstva i tehnologіchnі traite les scho mіstyat les réceptionnistes vimogi de pratsі et takozh règles іnstruktsії schodo robіt s vivchennya, vikoristannya th réceptionnistes NADR, pererobki mіneralnoї sirovini -;

- Normalized vіdboru i vtrat korisnih Kopalin sur pіdpriєmstvah scho vidobuvayut tverdі, gazopodіbnі korisnі Kopalin i gіdromіneralnі ressources;

- Puissance Zabudova rodovisch korisnih Kopalin i dépréciations їh zapasіv s équilibre des sociétés (krіm korisnih Kopalin mіstsevogo valeur);

- Entrez schodo Zahist Zdorov'ya que Zhittya pratsіvnikіv i population en razі nadhodzhennya sur pіdpriєmstvo novih nebezpechnih rechovin abo perevischennya recevabilité obsyagіv їh zberіgannya;

10) organіzuє Derzhstandartom Lieu de temps des machines à sertifіkatsії mehanіzmіv, ustatkuvannya, transports zasobіv, tehnologіchnih protsesіv i robіt, standard sur le SSMSC mіstyat vimogi schodo zabezpechennya BEZPEKA pratsі, Zhittya i Zdorov'ya personnes;

11) priymaє normativnі acti sur les réceptionnistes de puissance pratsі de navchannya;

12) zdіysnyuє Obl_k que analіz avarіy i neschasnih vipadkіv sur virobnitstvі, rozroblyaє sur tsіy osnovі Offres sur les profіlaktiku avarіynostі e virobnichogo blessures;

13) Lieu de zabezpechuє doslіdnitskoї pouvoir de Robot réceptionnistes pratsі e pіdvischennya efektivnostі souverain évident, koordinuє i pogodzhuє tematichnі Plagne NAUKOVO-doslіdnih robіt; zdіysnyuє contrôle realіzatsієyu puissance scho de Yogo de NAUKOVO-tehnіchnih programme kompetentsії entrant;

14) Veda іnformatsіyno-roz'yasnyuvalnu robot à travers Presa, telebachennya, radіo que INSHI zasobi masovoї Informácie schodo vimog loi de l'Ukraine «Sur la protection pratsі" sur le camp avarіynostі deuxième blessure en suspіlnomu virobnitstvі;

15) vidaє tehnіchnu, іnformatsіyno-dovіdkovu (en plus du bulletin de іnformatsіyny chislі) que іnshu lіteraturu s BEZPEKA pratsі, réceptionnistes Nadr, naglyadovoї dіyalnostі;

16) rozglyadaє Offres Demandes i gromadyan s puissance scho kompetentsії entrant au ministère;

17) sort de bere dans mіzhnarodnomu spіvrobіtnitstvі dans les réceptionnistes de la Direction générale pratsі que vikoristannya Nadr, vivchaє, uzagalnyuє i poshiryuє dosvіd svіtovy, organіzovuє vikonannya mіzhnarodnih dogovorіv terres i s puissance BEZPEKA, gіgієni pratsі que virobnichogo seredovischa;

18) Offres rozroblyaє environ materіalne i sotsіalno-pobutove zabezpechennya pratsіvnikіv Département, des entreprises, SET i organіzatsіy, scho à upravlіnnya sphérique entrant, qui contribuent à їh rozglyad vіdpovіdnih organіv;

19) zdіysnyuє upravlіnnya Main, scho Yea dans vlasnostі zagalnoderzhavnіy des entreprises, est le organіzatsіy SET, scho au Département de upravlіnnya sphérique entrant:

- Priymaє rіshennya environ stvorennya, reorganіzatsіyu, lіkvіdatsіyu des entreprises, est le organіzatsіy SET, zasnovanih sur zagalnoderzhavnіy vlasnostі, zatverdzhuє їhnі Statut (Statut), kontrolyuє їh dotrimannya que priymaє rіshennya dans zv'yazku s statutіv démoli (position);

- Ukladaє i rozvivaє kerіvnikami s Kontrakty des entreprises, est le organіzatsіy SET;

- Zdіysnyuє contrôle efektivnіstyu vikoristannya i zberezhennyam zakrіplenogo pour pіdpriєmstvami, réglez th organіzatsіyami Lane souverain;

- Daє Zgoda orendodavtsyu pour transférer dans Orenda tsіlіsnih Mainova kompleksіv des entreprises, est le organіzatsіy SET, їh pіdrozdіlіv structurel et non résidentiel primіschen de takozh, les esprits pogodzhuє contrat Orenda vkazanih ob'єktіv;

- Daє Zgoda Fondovі voie souverain stvorennya spіlnih des entreprises si yakih organіzatsіyno forme juridique, le fonds statutaire yakih peredaєtsya Main, scho Yea zagalnoderzhavnoyu vlasnіstyu;

- Gotuє temps s vіdpovіdnimi mіstsevimi Radami visnovki qui offre Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraine de rozmezhuvannya voie souverain mіzh zagalnoderzhavnoyu, respublіkanskoyu autonome respublіkoyu Crème i vlasnіstyu Communal;

— здійснює інші функції управління майном, передбачені чинним законодавством.

Необхідно зазначити, що співробітники Департаменту мають право:

1) безперешкодно в будь-який час проводити перевірку*10 підконтрольних підприємств щодо дотримання законодавства про охорону праці та надр, отримувати від власника необхідні пояснення, матеріали та інформацію;

*10: {Інспекторські перевірки, залежно від їх конкретних завдань, мети і тривалості підрозділяються на три види: оперативні, цільові і комплексні.}

2) залучати за погодженням з відповідними міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади, підприємствами (об'єднаннями підприємств) їх спеціалістів для проведення перевірок підконтрольних підприємств та об'єктів;

3) надсилати (надавати) керівникам підприємств, а також їх посадовим особам, керівникам структурних підрозділів Ради Міністрів Республіки Крим, місцевих Рад народних депутатів, міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади, місцевим державним адміністраціям обов'язкові для виконання розпорядження (приписи) про усунення порушень і недоліків у галузях охорони праці та користування надрами;

4) зупиняти експлуатацію підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів і дільниць, робочих місць та обладнання до усунення порушень вимог щодо охорони праці та використання надр, що створюють загрозу життю чи здоров'ю працівників;

5) притягати до адміністративної відповідальності працівників, винних у порушенні законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці, надр і ведення підривних робіт;

6) накладати штрафи на підприємства, установи і організації незалежно від форм власності та господарювання в разі порушення нормативних актів про охорону праці, невиконання розпоряджень посадових осіб органів державного нагляду за охороною праці з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;

7) надсилати (подавати) власникам, керівникам підприємств подання про невідповідність окремих посадових осіб посаді, яку обіймають, для вжиття заходів і передавати в необхідних випадках матеріали органам прокуратури для притягнення згаданих осіб до кримінальної відповідальності;

8) брати участь у перевірці знань з охорони праці в посадових осіб до початку виконання ними своїх обов'язків і періодично один раз на три роки;

9) перевіряти додержання встановленого порядку допуску працівників до роботи, їх інструктажу, навчання безпечних методів праці, перевірки знань з питань охорони праці. Усувати від виконання небезпечних і спеціальних робіт осіб, які не мають на це права;

10) заслуховувати посадових осіб міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади, а також підприємств, установ і організацій з питань охорони праці та використання надр;

11) припиняти випуск або вилучати дозволи на виготовлення машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва, технологічні процеси і ведення підривних робіт у разі невідповідності їх вимогам нормативних актів про охорону праці;

12) проводити в установленому порядку технічне розслідування обставин і причин аварій, випадків виробничого травматизму, розкрадання, розкидання і втрат промислових вибухових матеріалів, приймати за результатами розслідування обов'язкові для виконання рішення з питань, віднесених до компетенції Держнаглядохоронпраці;

13) призначати в межах вимог чинних нормативних актів про охорону праці проведення міністерствами, підприємствами, установами й організаціями контрольних випробувань устаткування та матеріалів, контрольних аналізів виробничого середовища, технічного огляду устаткування, незалежної експертизи проектно-конструкторської документації;

14) одержувати безплатно від міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, місцевих державних організацій, підприємств, установ і організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на Держнаглядохоронпраці завдань;

15) створювати в складі територіальних органів госпрозрахункові підрозділи для проведення діагностики устаткування, експертизи проектів, ліцензування і сертифікації виробів, робіт і послуг, навчання та атестації спеціалістів.

Департамент державного нагляду за додержанням законодавства про працю при виконанні покладених на нього функцій взаємодіє з іншими центральними органами державної виконавчої влади України, органами Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого і реґіонального самоврядування, а також відповідними органами інших держав.

Для виконання своїх функцій Держнаглядохоронпраці створює територіальні управління та інспекції. Державний нагляд за охороною праці здійснюють державні інспектори та посадові особи Департаменту і вказаних територіальних органів.

У системі Держнаглядохоронпраці працює система експертно-технічних центрів. В експертних центрах створено 61 випробувальну лабораторію.

Слід знати повноваження міністерств щодо охорони праці.

Міністерство праці та соціальної політики України здійснює державну експертизу умов праці, визначає порядок і здійснює контроль за якістю проведення атестації робочих місць щодо їх відповідності нормативам з охорони праці, а також бере участь у розробці нормативних актів з охорони праці.

Щодо повноважень інших міністерств та центральних органів державної виконавчої влади, то вони:

— проводять єдину науково-технічну політику в галузі охорони праці;

— розробляють і реалізують комплексні заходи з поліпшення безпеки, гігієни праці і виробничого середовища;

— здійснюють методичне керівництво діяльністю підприємств галузі з охорони праці;

— фінансують опрацювання і перегляд нормативних актів про охорону праці;

— організують навчання і перевірку знань з охорони праці працівниками галузі;

— здійснюють внутрівідомчий контроль за станом охорони праці.

Місцеві державні адміністрації виконують такі функції:

• забезпечують реалізацію державної політики в галузі охорони праці;
• формують за участю профспілок програми заходів з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;
• здійснюють контроль за додержанням нормативних актів з охорони праці;
• створюють за необхідності фонди охорони праці.

Розглядаючи державне управління охороною праці, слід звернути увагу на профспілковий і громадський контроль за додержанням законодавства про охорону праці.

Виходячи з того, що держава починає займатися як управлінням, так і наглядом за охороною праці, профспілки повинні зосередитися на контролі за додержанням відповідними державними структурами, господарськими керівниками, власниками вимог законодавства про охорону праці, а надто тих, що стосуються відшкодування заподіяної шкоди потерпілим на виробництві, надання пільг і компенсацій, передбачених законом. Тобто, головним завданням профспілок у галузі охорони праці є захист прав і законних інтересів працівників від можливого свавілля власника чи державних структур.

Практично всю політику в галузі охорони праці і навколишнього середовища профспілки мають проводити, як правило, через колективні договори і тарифні угоди, що укладаються на всіх рівнях з державними або громадськими структурами.

На державному рівні профспілки беруть активну участь у роботі з удосконалення законодавства з охорони праці, створення в Україні власної нормативної бази, розробці Національної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, здійснення контролю за рішеннями уряду та інших державних органів з цих питань. Згідно з типовим положенням про представників профспілок з питань охорони праці, затвердженим постановою президії ФП України від 22.04.94 р., представники профспілок беруть участь в:

• опрацюванні Національної програми поліпшення безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, а також угод з питань поліпшення умов і безпеки праці;
• формуванні регіональних програм з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, що мають міжгалузеве значення;
• опрацюванні державних міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці;
• розслідуванні нещасних випадків та профзахворювань;
• організації страхування від нещасних випадків та професійних захворювань у порядку і на умовах, що визначаються законодавством і колективним договором (угодою, трудовим договором);
• опрацюванні власником комплексних заходів для досягнення встановлених нормативів з охорони праці;
• підготовці разом з власником подання про визначення і затвердження трудовим колективом порядку оплати та розмірів одноразової допомоги працівникам, які потерпіли на виробництві.

Профспілки мають право безперешкодно перевіряти стан умов і безпеки праці на виробництві, виконання відповідних програм і зобов'язань колективних договорів (угод), додержання власником вимог трудового законодавства щодо режиму робочого часу і часу відпочинку працівників, забезпечення їх належними санітарно-побутовими приміщеннями, засобами індивідуального та колективного захисту.

Вони мають право давати висновки про обставини і причини нещасливих випадків на виробництві, визначати відповідальних за це службових осіб і надсилати ці висновки до відповідних інстанцій.

Для забезпечення системного і комплексного підходу до організації нормотворчої діяльності, вдосконалення нормативної бази з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища в Україні створено мережу базових (головних) організацій з цієї важливої проблеми. Такі організації визначено в більшості галузей народного господарства згідно з рішенням міністерств, відомств, концернів, корпорацій та інших об'єднань підприємств, створених за галузевими принципами.

Це провідні науково-дослідні, проектно-конструкторські й інші організації, що спеціалізуються на питаннях безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.

Для наукового і науково-технічного розв'язання проблем охорони праці Україна має значний потенціал — понад 600 наукових установ і організацій, навчальних закладів, науково-виробничих об'єднань і окремих підприємств. Їх діяльність охоплює майже всі нині визначені напрямки охорони праці, що потребують розвитку й удосконалення.

На Національний науково-дослідний інститут охорони праці (ННДІОП) покладено виконання функції головної організації в Україні, що координує роботу в даному напрямку, надає методичну допомогу фахівцям, організує підвищення їх кваліфікації, а також безпосередньо опрацьовує проекти міжгалузевих і окремих галузевих нормативних актів про охорону праці (ДНАОП).

Великого значення набуває аналіз системи фінансування охорони праці.

Фінансування науково-технічних робіт у галузі охорони праці до 1998 року здійснювалося за рахунок Державного бюджету і Державного фонду охорони праці. Фінансування з Держбюджету протягом 1994—1996 років становило близько 3% (щороку) від передбачуваних потреб Держнаглядохоронпраці для реалізації Національної програми. Решту передбачалося фінансувати за рахунок Державного фонду охорони праці.

З 1998 р. у зв'язку з запропонованим припиненням обов'язкових відрахувань суб'єктами господарювання до Державного фонду охорони праці фінансування за рахунок його коштів майже припинилося.

Обсяги держбюджетного фінансування охорони праці невпинно зменшуються і становлять на 1999 р. 0,036% від обсягів видатків Державного бюджету, що в 58 разів менше від обсягів фінансування галузі «Охорона здоров'я»*11 та майже в 3 рази менше від обсягів фінансування галузі «Охорона навколишнього природного середовища». В тому числі наукові дослідження в галузі «Охорона праці» фінансувалися 1999 року в обсязі 0,0022% від обсягу видатків Державного бюджету. Між іншим, є пряма залежність між станом у галузях «Охорона здоров'я», «Охорона праці» та «Охорона навколишнього природного середовища»: чим більше коштів вкладається в дві останні галузі, тим менше коштів потрібно буде вкладати в галузь «Охорона здоров'я».

*11: {Інформаційний бюлетень з охорони праці. — 1999. — № 4. — С. 21.}

Одним з джерел фінансування впровадження науково-технічних розробок з охорони праці міг би стати Державний інноваційний фонд, на який покладено завдання здійснювати фінансову, інноваційну і матеріально-технічну підтримку заходів, спрямованих на впровадження науково-технічних розробок, новітніх технологій у виробництво, технічне його переоснащення, освоєння випуску конкурентоспроможної продукції.

Для відкриття фінансування з Державного інноваційного фонду потрібно подати до його відділення інноваційну пропозицію, визначити коло питань, з яких потрібно формувати інноваційні пропозиції. Одержувати фінансування з Державного інноваційного фонду доцільно централізовано через Держнаглядохоронпраці, що дозволить здійснювати державний контроль за роботами, які виконувалися б за рахунок Державного інноваційного фонду.

Проте це джерело фінансування наразі незадіяне.

Важливе значення набуває фінансування заходів з охорони праці за рахунок кредитів.

Фінансування за рахунок кредитів державних та комерційних банків, подібно до практики, поширеної в інших країнах, повинно сприяти науково-технічному прогресові й розвитку виробництва в Україні. Наприклад, збільшення випуску нових видів продукції в Південній Кореї за 17 років у 36,6 раза досягнуто значною мірою у зв'язку зі зростанням витрат на науку в 220 разів. Це сталося, зокрема, завдяки могутній банківській підтримці. Кредити в Південній Кореї насамперед направлялися на науково-технічний прогрес, у той же час як в Україні 90% кредитів спрямовано в торгівлю.

Розглядаючи державне управління охороною праці, слід ознайомитися з організацією контролю за дотриманням законодавства про охорону праці.

Розрізняють державний, відомчий та громадський контроль за охороною праці.

Відповідно до статті 44 Закону України «Про охорону праці» державний нагляд за дотриманням законодавства та інших нормативних актів про охорону праці здійснюють:

• Департамент державного нагляду за додержанням законодавства про працю;
• Державний комітет України з ядерної та радіаційної безпеки;
• органи державного пожежного нагляду управління пожежної охорони Міністерства внутрішніх справ України;
• органи та заклади санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров'я України, які здійснюють нагляд за дотриманням умов санітарного законодавства.

Відомчий контроль за охороною праці здійснюють місцеві державні адміністрації і Ради народних депутатів у межах відповідної території, які:

— забезпечують реалізацію державної політики в галузі охорони праці;

— формують за участю профспілок програми заходів з питань безпеки, гігієни праці і виробничого середовища, що мають міжгалузеве значення;

— здійснюють контроль за додержанням нормативних актів про охорону праці.

Внутрішньовідомчий контроль за станом охорони праці в галузі здійснюють міністерства та відомства.

Так, контроль за дотриманням законодавства про працю здійснює державна інспекція праці Міністерства праці та соціальної політики України.

Громадський контроль за виконанням законодавства про охорону праці здійснюють:

• трудові колективи через вибраних ними уповноважених;
• профспілки в особі своїх вибраних органів і представників.

Уповноважені діють відповідно до положення про роботу уповноважених трудових колективів з питань охорони праці, яке розробляється на підприємстві на підставі типового положення, затвердженого Держнаглядохоронпраці.

Профспілки здійснюють контроль за дотриманням власником законодавчих та інших нормативних документів про охорону праці, створенням безпечних і нешкідливих умов праці, відповідного виробничого побуту для працівників і забезпечення їх засобами колективного та індивідуального захисту.

Профспілки мають право безперешкодно перевіряти стан умов і безпеки праці на виробництві, хід виконання відповідних програм поліпшення гігієни і безпеки праці, зобов'язань колективного договору (угоди), вносити власникові чи державному органу управління охороною праці пропозиції з питань охорони праці та одержувати від них аргументовані відповіді.

Fig. 7.1. Державний нагляд та громадський контроль за станом охорони праці

Особливого значення в ринкових умовах набуває створення ефективної системи управління охороною праці — організаційно-нормативної та фінансово-економічної основи для реалізації державної політики в цій галузі.

Відомо, що в радянській системі управління охороною праці пріоритет віддавався не організуючим, а контролюючим функціям на всіх рівнях управління. При цьому держава і працедавець виступали в одній особі.

Перехід суспільства до широкого використання ринкових відносин, поява різноманітних форм власності потребують розробки нових методологічних підходів до побудови сучасної моделі управління охороною праці на національному, реґіональному і виробничому рівнях, гнучкішої і прийнятної для різних господарських структур і форм власності.

Є потреба в подальшому розвитку законодавства про охорону праці, розробці на його основі нових законодавчих актів, які б регламентували різні аспекти цієї багатогранної роботи.

Гостро стоїть питання вдосконалення усталеної системи надання пільг та компенсацій за несприятливі умови праці, яка в нинішньому вигляді не спонукає ні працедавців, ні самих працівників вживати заходів щодо поліпшення згаданих умов.

Потрібно всіляко активізувати науку про охорону праці . Чекають свого вивчення і розв'язання проблеми компенсації та мінімізації техногенних і професійних ризиків, створення ринкового механізму соціального захисту найманих працівників у вигляді збалансованої системи державних і ринкових регуляторів.

Невідкладним є завдання створення вітчизняної промисловості засобів індивідуального та колективного захисту працюючих, наукового її забезпечення.

Неабиякого значення набуває соціальне страхування, яке є важливим чинником соціального захисту населення.

Прийнято Закон «Про загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»*12.

*12: {Закон буде введено в дію у 2001 р.}

Соціальне страхування являє собою систему прав і гарантій, спрямованих на матеріальну підтримку громадян, насамперед працюючих, і членів їх сімей у разі втрат ними з незалежних від них обставин (захворювання, нещасний випадок на виробництві) заробітку (доходу), а також здійснення заходів, пов'язаних з охороною здоров'я застрахованих осіб.

Кошти на вказані цілі формуються шляхом сплати страхових внесків.

Слід звернути увагу на характерні риси обов'язкового страхування*13.

*13: {Див. Науково-практичний коментар до закону України «Про охорону праці». — С. 40.}

Джерелом фінансування обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків і професійних захворювань є внески власників (підприємств), обчислені від витрат на оплату праці та включені у собівартість продукції (необхідні витрати по відтворенню робочої сили).