ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ
- состояние естественного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее при отсутствии конкуренции и спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Субъект Е. М. - юридическое лицо, занятое реализацией товаров в условиях Е. М.
Потребитель - физическое или юридическое лицо, которое приобретает товар, реализуемый субъектом Е. М.
Руководитель субъекта Е. М. - лицо, уполномоченное выступать без доверенности от имени субъекта Е. М.
Сферы деятельности Е. М.:
1) транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
2) транспортировка газа по трубопроводам;
3) железнодорожные перевозки;
4) услуги транспортных терминалов, портов и
аэропортов;
5) услуги общедоступной электрической и почтовой связи;
6) услуги по передаче электрической энергии;
7) услуги по передаче тепловой энергии.
Не допускается сдерживание экономического перехода сфер Е. М. в состояние конкурентного рынка.
Контролируют деятельность субъектов Е. М. федеральные органы государственной власти по регулированию Е. М., которые имеют право создавать свои территориальные органы и наделять их полномочиями.
Методы регулирования Е. М.:
1) ценовое регулирование осуществляется посредством установления тарифов;
2) определение потребителей, которые подлежат обязательному обслуживанию;
3) право доступа к системе российских магистральных трубопроводов и терминалов.
Органы регулирования Е. М. осуществляют контроль за:
1) любыми сделками, при которых Е. М. приобретает право собственности;
2) инвестициями Е. М. в производство товаров, составляющих более 10 % стоимости собственного капитала Е. М.;
3) продажей, сдачей в аренду, при которых хозяйствующий субъект приобретает право собственности на основные средства Е. М.
Для совершения этих действий субъект Е. М. должен подать в орган регулирования ходатайство о даче разрешения на совершение таких действий.
Орган регулирования имеет право отказать в удовлетворении ходатайства, но отказ должен быть мотивирован. Решение о согласии или отказе сообщается заявителю в письменной форме в течение 30 дней со дня получения ходатайства.
Заявитель вправе обратиться в суд, если считает неудовлетворение ходатайства незаконным.
Субъекты Е. М. не имеют права отказаться от заключения договора с отдельными потребителями производства.
Е. М. обязаны предоставлять органам регулирования:
1) текущие отчеты о своей деятельности;
2) проекты планов капитальных вложений;
3) доступ на товарные рынки. Руководитель органов регулирования Е. М.
назначается и освобождается от должности Президентом РФ. Руководитель является членом
правления органа регулирования. Правление состоит из 7 человек, включая руководителя.
Работники органов регулирования являются государственными служащими.
Функции органов регулирования Е. М.:
1) формируют и ведут реестр субъектов Е. М.;
2) определяют методы регулирования;
3) контролируют соблюдение законодательства;
4) вносят предложения о совершенствовании законодательства о Е. М. Полномочия:
1) вправе принимать обязательные для Е. М. решения о введении или изменении регулирования;
2) принимать решения по фактам нарушения законодательства;
3) направлять обязательные для Е. М. предписания о прекращении нарушений;
4) принимать решения о включении в реестр или исключении из него субъектов Е. М.;
5) направлять органам исполнительной власти и органам местного самоуправления предписания об отмене или изменении принятых ими актов;
6) привлекать к административной ответственности руководителей субъектов Е. М., должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
7) обращаться в суд с иском. Орган регулирования применяет методы регулирования с учетом:
1) издержек производства товаров, заработной платы, издержек сырья;
2) налогов и других платежей;
3) стоимости основных производственных средств, потребности в инвестициях;
4) прогнозируемой прибыли от возможной реализации товаров по разным ценам;
5) удаленности различных групп потребителей от места производства товаров;
6) соответствия качества производимых товаров спросу потребителей;
7) государственных дотаций и иной государственной поддержки.
Работники органов регулирования имеют беспрепятственный доступ к информации о деятельности субъекта Е. М., которую имеют органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Сведения,
составляющие коммерческую тайну, полученные работниками органов регулирования, не подлежат разглашению.
При нарушении законодательства Е. М. обязаны:
1) прекратить нарушения и (или) устранить их
последствия;
2) восстановить первоначальное положение;
3) заключить договор с потребителем, который подлежит обязательному обслуживанию;
4) внести изменения в договор с потребителем;
5) уплатить штраф;
6) возместить причиненные убытки. Полученную в результате нарушения
законодательства прибыль Е. М. перечисляет в федеральный бюджет.
Решения органов регулирования исполняются Е. М. в течение 30 дней с момента получения решений.
Субъекты Е. М. имеют право обратиться в суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений органов регулирования Е. М. Заявление в суд приостанавливает исполнение решения.
|
