ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ
-правовые основы местного самоуправления. З. О. М. С. включают в себя:
1) общепризнанные принципы и нормы международного права;
2) международные договоры Российской Федерации;
3) Конституцию Российской Федерации;
4) федеральные конституционные законы;
5) федеральные законы;
6) иные нормативные правовые акты Российской Федерации;
7) конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
8) уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Виды З. О. М. С.
1. Конституционные основы местного самоуправления.
Конституция к полномочиям местного самоуправления относит:
1) владение, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью;
2) формирование, утверждение и использование местного бюджета;
3) установление местных налогов и сборов;
4) осуществление охраны общественного порядка.
Признаки деятельности местного
самоуправления:
1) признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ;
3) самостоятельная;
4) под свою ответственность;
5) осуществляется двояким образом;
6) исходит из интересов населения;
7) учитывает исторические и иные местные традиции.
Конституцией РФ устанавливаются и гарантии местного самоуправления, которые получают свое развитие в федеральных законах, устанавливающих конкретные права местного самоуправления.
2. Нормативно-правовые основы местного самоуправления.
Ее составляют следующие Федеральные
ления в РФ 3
законы:
1) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 августа 1995 г.;
2) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 г.;
3) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 г.
4. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 8 января 1998 г.
5. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г., который вступает в силу с 1 января 2006 г.
6. Устав муниципального образования. Устав муниципального образования должен
содержать:
1) определение объекта (описание муниципального образования):
а) состав территории;
б) границы;
2) описание субъекта местного самоуправления:
а) население как носитель права на местное
самоуправление;
б) компетенцию населения;
в) формы, порядок и гарантии прямого участия населения в осуществлении местного самоуправления;
г) финансовое участие населения в осуществлении местного самоуправления;
3) ресурсы местного самоуправления:
а) экономические - муниципальная собственность;
б) финансовые - местный бюджет, внебюджетные фонды, иные финансовые ресурсы;
4) описание органов местного самоуправления:
а) структура;
б) формирование и организация деятельности;
в) компетенция;
г) правовые акты;
д) статус, гарантии, ответственность;
5) установление процедур принятия устава и внесения в него изменений:
а) порядок принятия;
6) вступление в силу;
в) порядок внесения изменений и дополнений.
|
