ПОЛИТИКА НАЛОГОВАЯ
- это часть экономической политики государства, реализуемая при помощи изменения налоговой базы, ставок, льгот и скидок. В П. Н. отражается мера вмешательства государства в экономику, что определяется масштабами валового
национального продукта (ВНП),
перераспределяемого через государственный бюджет, и степенью воздействия налоговых мер на распределение ресурсов в частном секторе экономики. Широкая налоговая база, сочетающаяся с объемом льгот и скидок, обеспечивает равномерное налогообложение и снижает размеры вмешательства государства в процесс размещения ресурсов в частном секторе экономики в отличие от политики, предполагающей использование значительных по объему налоговых льгот и скидок.
П. Н. базируется на дискреционных и недискреционных основах. Дискреционная основа - это проведение корректировок налогового законодательства в соответствии с изменяющейся
экономической ситуацией (изменение налоговых ставок, введение или отмена налоговых льгот и др.). Широкий выбор инструментов регулирования государству предоставляется дискреционной П. Н. На этот тип П. Н. оказывают отрицательное влияние три типа "запаздывания", связанных с лагом распознавания экономических процесса или конъюнктуры, лагом принятия решения и лагом воздействия.
В разных стран П. Н. характеризуется сочетанием различных элементов: в части прямых налогов применяются прогрессивные шкалы для создания условий автоматического регулирования доходов, а в части косвенных налогов применяются меры дискреционной политики. Действенность недискреционной П. Н. при инфляционных процессах низка: следствиями инфляции являются постоянный рост доходов и постоянное повышение нормы налогообложения.
В жестких условиях политических, экономических и структурных преобразований проходило становление новой для РФ налоговой системы, введенной в 1992 г. В Налоговом кодексе предусмотрены изменения налоговой системы, направленные, на решение задачи создания рациональной налоговой системы,
обеспечивающей сбалансированность
общегосударственных и частных интересов, помогающей развитию предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности и увеличению национального богатства России, благосостоянию ее граждан, сокращению числа налогов и снижению общего налогового бремени.
|
